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农村营养健康管理指南发展报告

摘要

本报告围绕《农村营养健康管理指南》的立项背景、目的意义、适用范围及主要技术内容展开分析。该指南旨在贯彻落实国家健康中国战略，聚焦农村地区营养健康管理的突出问题，通过标准化手段推动基层营养健康工作长效机制的建立。报告结合政策导向、现实需求及试点实践经验，系统阐述了指南在提升农村居民健康素养、缩小城乡差距、助力乡村振兴等方面的重要价值，并对其技术框架和实施路径进行了详细说明。

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要点列表

1.政策依据：以健康中国战略为核心，遵循《国民营养计划》《“健康中国2030”规划纲要》等文件要求。

2.现实需求：农村居民营养健康问题突出，包括膳食结构不合理、慢性病高发及健康知识匮乏。

3.试点成效：浙江湖州“营养健康村”模式显著提升居民健康指标，为全国提供可复制经验。

4.技术框架：涵盖组织管理、场所设施、健康教育、产业培育及评价改进等全流程管理内容。

5.社会意义：填补乡村营养健康管理标准空白，推动资源整合与共建共享。

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目的意义

农村营养健康管理指南的立项是响应国家健康中国战略部署的重要举措。党的十八大以来，国家将人民健康置于优先发展地位，党的二十大进一步强调推进健康中国建设是增进民生福祉的核心内容。《“健康中国2030”规划纲要》明确提出以农村和基层为重点，缩小城乡健康差异。在此背景下，制定该指南具有三方面深远意义：

首先，提升农村居民健康水平的迫切需要。当前农村地区面临膳食结构失衡、慢性病患病率上升等严峻挑战。《中国居民营养与慢性病状况报告（2020年）》显示，农村居民脂肪摄入量超标，蔬果及奶类摄入不足，超重肥胖率超过50%，高血压、糖尿病等疾病持续高发。同时，农村居民营养健康知识知晓率远低于城市，虚假信息泛滥进一步加剧健康风险。指南通过科学干预与教育，旨在扭转这一局面。

其次，破解农村营养健康管理瓶颈的有效路径。尽管国家推行了多项营养改善计划，但农村地区长期缺乏常态化管理机制。浙江湖州“营养健康村”试点通过建立“村委主导、专业辅助、全民参与”的模式，显著提升了居民健康素养与行为形成率，超重肥胖率和慢性病指标得到有效控制。该经验获国家卫健委推广，证明标准化管理是推动基层营养健康工作落地的关键。

最后，实现健康中国战略的内在要求。国家法律法规与政策规划对营养健康工作提出明确目标，如到2030年居民营养知识知晓率提升10%、食盐摄入量降低20%。然而，农村地区实践与目标仍存较大差距。指南通过标准化推广先进模式，助力基层建立长效管理机制，推动资源优化与产业升级，最终服务于乡村振兴与中国式现代化建设。

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结论

《农村营养健康管理指南》的制定与实施，是践行“以人民健康为中心”发展理念的具体行动。其通过系统化的技术规范与管理原则，为农村地区营养健康工作提供了科学依据与实践路径。该指南不仅有助于改善农村居民营养状况、缩小城乡健康差距，还将促进基层健康治理能力的提升，为健康中国建设和乡村振兴注入持续动力。未来，需加强指南的推广与落地，结合地方实际优化实施策略，确保其效益最大化。

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报告撰写单位：健康政策研究组

日期：2023年10月