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研究报告

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幼儿园十五五年发展规划(2025年)

一、指导思想与目标

1.1指导思想

(1)在新时代背景下，我国幼儿园教育事业面临着前所未有的发展机遇和挑战。为全面贯彻党的教育方针，落实立德树人的根本任务，本规划以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和全国教育大会精神，坚持社会主义核心价值观，以促进幼儿全面发展为核心，以提升幼儿园教育质量为目标，以改革创新为动力，以科学管理为保障，努力构建优质均衡、充满活力的幼儿园教育体系。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，结合我国幼儿园教育现状，提出以下指导思想。

(2)指导思想强调，幼儿园教育要坚持以幼儿为本，尊重幼儿身心发展规律，注重培养幼儿的创新精神、实践能力和终身学习的基础。为此，我们要深化课程改革，优化教学内容和方法，加强师资队伍建设，提升幼儿园管理水平，努力实现幼儿园教育的普及化、优质化、均衡化。具体来说，我们将通过实施幼儿园教育质量提升工程，确保到2025年，全国幼儿园教育质量达到或超过国家课程标准，幼儿教育普及率超过95%，优质幼儿园覆盖率达到80%以上。

(3)指导思想还强调，要加强幼儿园与家庭、社会的联系，形成教育合力。我们要充分发挥家庭教育的作用，引导家长树立正确的教育观念，积极参与幼儿园教育。同时，要积极整合社会资源，搭建幼儿园与社会各界合作的平台，推动幼儿园教育与社会发展相适应。以北京市为例，近年来，北京市通过实施“家园共育”工程，已初步形成了幼儿园、家庭、社区三位一体的教育体系，有效提升了幼儿教育质量。这一成功案例为我们提供了宝贵的经验和借鉴。

1.2发展目标

(1)到2025年，我国幼儿园教育事业将实现全面协调发展，幼儿园教育普及程度和质量显著提高。具体目标如下：全国幼儿园在园幼儿总数达到4000万人，学前教育毛入园率达到95%以上，其中公办幼儿园在园幼儿占比达到60%以上。幼儿园教育质量评估体系完善，幼儿园教育质量达到或超过国家课程标准。

(2)幼儿园师资队伍素质显著提升，教师专业发展体系健全。到2025年，幼儿园专任教师学历合格率达到95%以上，其中本科及以上学历教师占比达到30%以上。幼儿园教师培训体系完善，教师专业素养和教育教学能力明显提高。同时，幼儿园教师待遇保障机制逐步完善，教师职业吸引力增强。

(3)幼儿园教育资源配置更加均衡，城乡、区域之间差距逐步缩小。到2025年，全国幼儿园校舍、设施设备、师资力量等资源配置基本均衡，农村幼儿园办学条件明显改善。幼儿园教育信息化水平显著提高，幼儿园教育公共服务体系更加完善，为幼儿提供更加优质、公平的教育资源。

1.3基本原则

(1)坚持以幼儿为本。尊重幼儿身心发展规律，关注幼儿个体差异，保障幼儿的基本权益，促进幼儿全面发展。

(2)坚持改革创新。深化幼儿园教育改革，优化教育结构和布局，创新教育内容和方式，提高幼儿园教育质量。

(3)坚持科学导向。遵循教育规律，加强科学研究和实践探索，为幼儿园教育提供科学依据，推动幼儿园教育事业持续健康发展。

二、总体布局与结构调整

2.1总体布局

(1)本规划在总体布局上，将坚持城乡统筹、区域协调的原则，优化幼儿园教育资源配置。重点支持农村和偏远地区幼儿园建设，缩小城乡、区域间教育差距。通过新建、改扩建等方式，增加幼儿园数量，确保每个乡镇至少有1所公办幼儿园，满足适龄幼儿入园需求。

(2)在空间布局上，将按照人口分布、城镇化进程和交通条件等因素，合理规划幼儿园布局。在城市地区，重点发展社区幼儿园，方便幼儿就近入园。在农村地区，结合农村新型社区建设，推动幼儿园与农村公共服务设施一体化发展。同时，鼓励社会力量参与幼儿园建设，形成多元化的幼儿园布局格局。

(3)在幼儿园类型布局上，将注重公办幼儿园与民办幼儿园的协调发展。加大公办幼儿园建设力度，提高公办幼儿园在园幼儿比例。同时，规范民办幼儿园发展，引导民办幼儿园提供优质教育服务。此外，针对不同年龄段的幼儿需求，合理设置幼儿园类型，如托幼一体化、幼儿园与小学衔接等，满足幼儿多样化教育需求。

2.2优化结构

(1)优化幼儿园结构，首先要关注幼儿园规模与数量的平衡。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的要求，到2025年，全国幼儿园在园幼儿总数将达到4000万人。为实现这一目标，需合理规划幼儿园数量，预计全国将新建和改扩建幼儿园约10万所，确保每班幼儿人数控制在40人以内，保障幼儿安全与健康。

(2)在结构优化过程中，我们将特别关注幼儿园的城乡和区域分布。以北京市为例，通过实施“城乡教育一体化”战略，近年来已使农村幼儿园数量增加了20%，并提高了农村幼儿园