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2025年申论全真模拟试卷及答案详解

注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟，其中阅读资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。满分100分。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。

4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。

5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

给定资料

资料1

2024年11月，某省农业农村厅发布《数字乡村建设阶段性评估报告》。报告显示，该省已建成5G基站12.3万个，覆盖92%的行政村；农业物联网应用基地达2100个，主要农作物耕种收综合机械化率突破85%；但仍有38%的乡镇存在数字技术应用“最后一公里”问题，部分村屯宽带速率不足100Mbps，老年农民数字技能培训覆盖率仅41%。

某县张庄村村支书老李在座谈中提到：“村里搞了智慧大棚，温度、湿度能自动调节，但很多老人连手机APP都打不开。去年试点‘数字助农平台’，本想让村民线上卖农产品，结果60岁以上的种植户90%不会用，最后还是得找村里年轻人帮忙。”

资料2

2025年中央一号文件明确提出“推动城乡融合发展体制机制创新”，强调“以县域为重要切入点，统筹城乡基础设施和公共服务布局”。

东部某市探索“县域城乡公交一体化”改革，将原属交通、农业、文旅等部门的23条农村客运线路整合为“城乡快巴”，实行“一票制”（2元/次）、“一张网”（APP实时查询）、“一站式”（县乡村三级站点互通）。改革后，农村居民到县城平均通勤时间从78分钟缩短至42分钟，农产品运输成本下降15%，乡镇卫生院接诊量提升28%，学生跨乡镇上学的交通投诉减少65%。

资料3

2024年，国家统计局公布数据：我国60岁及以上人口达2.97亿，占总人口的20.8%。其中，农村老年人口占比23.8%，高于城镇3个百分点。

S市“时间银行”养老模式引发关注。该模式以社区为单位，组织低龄老人、志愿者为高龄老人提供服务（如买菜、就医陪同），服务时长存入“时间银行”，未来可兑换等值服务。目前，S市已建立320个“时间银行”服务点，累计存储服务时长120万小时，兑换85万小时。但运行中也暴露出问题：跨区域服务时长无法互认，服务内容标准不统一（如“陪同就医”有的算1小时，有的算2小时），部分老人担心“存了时间，未来兑不到服务”。

资料4

2024年世界互联网大会发布《全球数字素养与技能发展报告》指出，我国数字素养指数较2020年提升27%，但城乡差距仍达35个百分点。

某教育科技企业推出“银发数字课堂”公益项目，采用“线上微课+线下实训”模式：线上每天推送10分钟短视频（如“微信支付怎么用”“如何识别诈骗短信”）；线下每周在社区活动室开展实操教学，由大学生志愿者“一对一”辅导。项目覆盖全国12个省份，累计培训老年用户8.6万人次，其中73%的学员能独立完成扫码支付，61%能使用健康码和线上挂号。但企业负责人坦言：“项目依赖公益资金，可持续性不足；部分农村地区网络信号弱，线上课程经常卡顿。”

资料5

2025年2月，国务院常务会议审议通过《关于促进城乡基本公共服务均等化的指导意见》，提出“到2030年，城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，全民共享水平持续提升”。

专家指出，城乡公共服务差距的核心不是“有没有”，而是“好不好”。例如，农村义务教育阶段教师本科以上学历占比78%，比城镇低12个百分点；乡镇卫生院执业（助理）医师中，具有中级以上职称的仅占19%，不足县级医院的1/3。某高校调研显示，76%的农村居民认为“最需要改善的是公共服务质量”，而非简单增加数量。

作答要求

（一）根据“资料1”，概括当前数字乡村建设中存在的主要问题。（15分）

要求：全面、准确，条理清晰；不超过200字。

（二）“资料2”中提到的“县域城乡公交一体化”改革被称为“小切口推动大民生”，请谈谈你对这句话的理解。（20分）

要求：分析透彻，逻辑清晰；不超过300字。

（三）针对“资料3”中“时间银行”养老模式存在的问题，提出解决建议。（25分）

要求：紧扣资料，切实可行；不超过400字。

（四）结合给定资料，以“城乡融合背景下的公共服务优化”为主题，自拟题目，写一篇议论文。（40分）

要求：观点明确，论证充分，结构严谨；1000字左右。

答案详解

（一）答案要点

当前数字乡村建设存