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作业安全分析表(JSA)填写指南

安全，是企业发展的生命线，也是每一位从业者最基本的职业保障。在日常工作中，各类作业活动潜藏着不同程度的风险，如何系统、有效地识别并控制这些风险，是安全管理的核心议题之一。作业安全分析表（JobSafetyAnalysis,JSA）作为一种被广泛验证的风险管理工具，其价值正在于此。一份填写规范、分析透彻的JSA表，能够将安全管理的关口前移，变“事后处置”为“事前预防”。本文旨在结合实践经验，为各位同仁提供一份关于JSA表填写的系统性指南，以期共同提升作业安全管理水平。

一、JSA的准备：磨刀不误砍柴工

在提笔填写JSA表之前，充分的准备工作是确保分析质量的前提。这并非可有可无的环节，而是决定JSA成败的关键一步。

首先，要明确分析的对象。是针对一项全新的作业，还是对现有常规作业的风险再评估？作业的范围、地点、参与人员、使用的工具设备等基本信息，都需要在一开始就清晰界定。建议在JSA表头部分，将这些信息准确、完整地记录下来，例如“XX装置XX泵检修作业”、“XX区域动火作业”等，使阅读者对作业有一个初步的整体认知。

其次，组建合适的JSA小组至关重要。理想的小组成员应包括熟悉该作业流程的操作工、技术员、安全员，必要时还可邀请设备管理员或有经验的老师傅参与。这样的组合能够从不同角度审视作业，确保分析的全面性和客观性。在开始分析前，小组成员应共同回顾作业流程，统一对作业的理解。

再者，收集相关资料。例如，作业所涉及的设备操作规程、工艺参数、历史事故案例、相关的安全法规标准等。这些资料能为危险源辨识和风险评估提供有力的依据，避免分析流于主观和表面。

二、作业步骤的分解：化整为零，步步为营

将一项完整的作业分解为若干个清晰、连续的步骤，是JSA分析的基础。这一步的核心在于“适度”，既不能过于粗略而遗漏关键环节，也不宜过于琐碎而导致分析效率低下或重点不突出。

分解作业步骤时，应以“做什么”为导向，而非“如何做”。例如，对于“更换阀门”作业，一个合理的步骤可以是“关闭上下游阀门”，而不是详细描述“如何使用扳手关闭阀门”。每个步骤应简洁明了，通常以动词开头，如“检查”、“启动”、“连接”、“拆卸”等。

在实际操作中，可以由小组成员共同回忆或现场观察作业全过程，逐一把作业步骤列出来。完成初步分解后，小组成员应共同讨论，对步骤进行合并、拆分或调整顺序，确保步骤之间逻辑清晰，覆盖作业的整个周期，从作业准备、实施到作业完成后的现场清理。

三、潜在危险源的识别：火眼金睛，洞察隐患

识别每个作业步骤中存在的潜在危险源，是JSA的核心环节。危险源是指可能导致人身伤害、健康损害或财产损失的根源、状态或行为，或其组合。

辨识危险源时，小组成员应充分发挥集体智慧，运用“问为什么”、“假设法”等思维方式，从多个维度进行思考。可以考虑以下几个方面：

*人的因素：如操作失误、技能不足、疲劳作业、防护用品佩戴不当等。

*物的因素：如设备设施缺陷、工具失效、物料泄漏、电气危害、高温高压等。

*环境因素：如照明不足、通风不良、噪音、粉尘、恶劣天气（高温、严寒、大风、暴雨等）、受限空间等。

*管理因素：如程序不完善、监护不到位、沟通不畅等（这部分有时也可融入到风险控制措施中）。

*作业方法：如采用不安全的作业姿势、违规操作、交叉作业等。

对于辨识出的危险源，应在JSA表中准确、具体地描述出来，避免使用模糊或笼统的词语。例如，不应只写“机械伤害”，而应具体到“旋转部件卷入”或“物体打击（扳手滑落）”。

四、风险评估：权衡轻重，有的放矢

识别出危险源后，需要对其可能导致的风险进行评估。风险评估通常考虑两个维度：事件发生的可能性（或频率）和事件发生后可能造成的后果严重性。通过对这两个维度的综合考量，确定风险等级。

风险等级的划分标准可根据企业自身情况制定，通常分为高、中、低三个等级，或更细致的等级。对于不同等级的风险，企业应采取不同的控制策略。高风险的作业活动必须立即采取措施降低风险；中风险的应制定改进计划并限期整改；低风险的可维持现有控制措施，并持续关注。

在JSA表中，风险评估的结果可以通过选择预设的可能性和严重性等级，或直接填写风险等级来体现。关键在于评估过程的客观性和一致性，小组成员应达成共识。

五、控制措施的制定：未雨绸缪，防患未然

针对识别出的危险源和评估出的风险，制定切实可行的风险控制措施，是JSA最终目的所在。控制措施应具有针对性、可操作性和有效性。

制定控制措施时，应遵循“消除、替代、工程控制、管理措施、个体防护”的优先顺序原则：

*消除：通过改变设计或流程，彻底消除危险源。这是最根本、最有效的控制措施。

*替代：用危险性较低的物质、设备或工艺替代危险性较高的。

*工程控制：采取