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研究报告

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关于加快场景创新以人工智能高水平应用促进经济高质量发展的指导

一、总体要求与目标

1.明确创新方向

(1)在明确创新方向方面，当前我国正处于经济转型升级的关键时期，人工智能作为新一代信息技术的重要组成部分，对推动经济社会发展具有战略意义。根据相关数据显示，2019年我国人工智能核心产业规模达到770亿元，同比增长超过20%。在这一背景下，明确创新方向显得尤为重要。首先，应聚焦于提升人工智能的基础理论研究能力，如深度学习、知识图谱等领域的研究。例如，清华大学在人工智能领域的研究成果丰硕，发表了大量高影响力论文，并在国际学术会议上多次获奖。

(2)其次，要结合国家战略需求，推动人工智能与实体经济深度融合。据《中国人工智能产业发展报告2019》显示，我国人工智能产业应用已覆盖金融、医疗、教育等多个领域。以金融行业为例，人工智能在智能投顾、风险管理等方面的应用已经取得了显著成效。例如，蚂蚁金服推出的智能投顾产品“余额宝”累计用户数已超过5亿，为用户提供了便捷的理财服务。

(3)最后，创新方向还需关注人工智能技术的伦理和合规问题。随着人工智能技术的快速发展，其潜在的风险和挑战也日益凸显。为此，我国政府已经出台了一系列政策法规，旨在规范人工智能的发展。例如，《人工智能发展白皮书》明确提出，要加强人工智能伦理治理，保障数据安全，推动人工智能技术在公平、公正、公开的环境中发展。在此背景下，企业应积极履行社会责任，加强技术研发，确保人工智能技术的合规性和安全性。

2.制定量化目标

(1)制定量化目标时，应充分考虑国家战略规划和发展需求。根据《新一代人工智能发展规划》，到2020年，我国人工智能产业规模预计达到1500亿元，其中核心产业规模达到1000亿元。为实现这一目标，需在技术研发、应用推广、人才培养等方面设定具体指标。例如，在技术研发方面，计划到2025年，我国在人工智能领域的研究成果将达到国际领先水平，专利申请量超过10万件。

(2)在应用推广方面，量化目标应包括各行业应用普及率、人工智能产品市场份额等。据《中国人工智能产业发展报告2019》显示，到2020年，我国人工智能在金融、医疗、教育等领域的应用普及率将达到30%以上。以金融行业为例，预计到2025年，智能投顾市场规模将达到1000亿元，占整个理财市场的10%以上。

(3)人才培养方面，量化目标应涵盖专业人才数量、高层次人才引进等。根据《新一代人工智能发展规划》，到2020年，我国将培养100万人工智能相关人才，其中高端人才10万。为实现这一目标，各地纷纷出台政策，如提供补贴、优化人才引进政策等。例如，北京市为吸引人工智能人才，提供最高100万元的住房补贴，并设立专项基金支持人工智能产业发展。

3.确立发展原则

(1)确立发展原则时，首要考虑的是坚持创新驱动。根据《新一代人工智能发展规划》，我国将把创新作为人工智能发展的核心驱动力。具体体现在加大研发投入，推动基础研究和应用研究相结合。例如，2019年我国人工智能研发投入达到680亿元，同比增长约25%。以百度为例，其投入大量资源研发自动驾驶技术，并在多个城市开展试点项目。

(2)其次，发展原则中应强调开放合作，推动全球人工智能技术交流与合作。据《中国人工智能产业发展报告2019》显示，我国已与20多个国家和地区签署人工智能合作协议。例如，2019年，我国与欧盟共同发布《中欧人工智能合作联合声明》，旨在加强双方在人工智能领域的交流与合作。同时，我国企业如华为、阿里巴巴等，也积极参与全球人工智能标准的制定。

(3)最后，发展原则需注重伦理规范和风险防范。在人工智能快速发展的同时，伦理问题和风险挑战日益凸显。我国政府高度重视这一问题，已发布《新一代人工智能伦理指导意见》，明确要求在人工智能研发、应用、推广过程中，遵守伦理规范，保障数据安全。例如，在医疗领域，我国要求医疗机构在使用人工智能技术时，确保患者隐私和数据安全，防止数据泄露。

二、优化创新生态

1.强化基础研究

(1)强化基础研究是推动人工智能技术进步的关键。根据《新一代人工智能发展规划》，我国计划到2025年，人工智能基础理论研究成果达到国际领先水平。为实现这一目标，我国政府已投入大量资金支持基础研究。据统计，2019年我国人工智能基础研究经费投入超过100亿元，同比增长约30%。例如，中国科学院在人工智能领域的研究成果显著，发表了多篇具有国际影响力的论文，并在多个国际会议中获奖。

(2)在强化基础研究方面，我国高校和科研机构发挥着重要作用。以清华大学为例，该校设立了人工智能研究院，集中力量开展人工智能基础理论研究。清华大学在机器学习、计算机视觉等领域的研究成果在国际上具有较高声誉。此外，北京大学、浙江