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环保项目建设及监测管理标准

一、总则

1.1目的与依据

为规范环保项目的全生命周期管理，确保项目建设的科学性、合规性与有效性，强化项目建成后的运行效能及环境效益，保障生态环境安全，促进经济社会的可持续发展，特制定本标准。本标准依据国家及地方相关环境保护法律法规、政策及技术规范编制。

1.2适用范围

本标准适用于各类新建、改建、扩建的环境保护项目，包括但不限于水污染治理、大气污染防治、固体废物处理处置、噪声与振动控制、土壤修复、生态保护与恢复等项目的规划、设计、施工、验收、运行及后续的环境监测与管理活动。

1.3基本原则

环保项目建设及监测管理应遵循以下基本原则：

1.预防为主，防治结合：项目设计、建设和运行全过程应优先考虑对环境的源头控制和污染预防。

2.科学规划，合理布局：项目选址、工艺选择、规模确定应进行充分论证，符合区域环境功能区划和生态保护要求。

3.技术先进，经济可行：积极采用成熟可靠、高效低耗、符合清洁生产要求的先进技术，兼顾项目的经济效益和社会效益。

4.全程监控，注重实效：建立从项目建设到运行的全过程环境监管体系，确保各项环保措施落到实处，环境监测数据真实、准确、有效。

5.权责明确，规范管理：明确项目各参与方（建设单位、设计单位、施工单位、运行单位、监测机构等）的环境保护责任，实现规范化管理。

二、项目建设管理

2.1前期准备与设计阶段

2.1.1项目立项与可行性研究

建设单位应组织开展项目可行性研究，对项目的环境影响、技术可行性、经济合理性、社会效益等进行全面分析论证。可行性研究报告中应包含专门的环境保护篇章。

2.1.2环境影响评价

严格执行环境影响评价制度。根据项目性质、规模及可能对环境造成的影响程度，按照国家规定编制环境影响报告书、报告表或填报登记表，并报有审批权的环境保护行政主管部门审批。环评文件及其批复意见是项目设计、建设和运行的重要依据。

2.1.3工程设计

设计单位应依据经批准的环评文件及其批复意见、国家及地方相关工程建设标准和环保技术规范进行工程设计。

1.初步设计：应明确环境保护目标、主要环保设施、工艺流程、关键技术参数、投资概算等。

2.施工图设计：应确保环保设施的设计深度满足施工要求，详细说明各处理单元的构造、设备选型、管道布置、电气控制等，并绘制完整的施工图纸。

3.设计优化：鼓励在设计过程中进行多方案比选和技术优化，优先选用资源利用率高、污染物排放量少的清洁生产技术和工艺。

4.施工期污染防治设计：设计文件中应包含施工期环境保护措施，明确施工过程中废水、废气、噪声、固体废物等的控制要求和防治措施。

2.2施工建设阶段

2.2.1施工单位资质与合同管理

建设单位应选择具有相应资质和良好环保业绩的施工单位。施工合同中应明确环境保护要求、双方的环保责任以及违反环保规定的违约责任。

2.2.2施工组织设计与环保措施交底

施工单位在施工前应编制详细的施工组织设计，其中必须包含施工期环境保护专项方案。建设单位或监理单位应组织对施工单位进行环保措施交底，确保施工人员理解并掌握相关要求。

2.2.3施工期环境管理

1.污染防治：严格落实施工期各项污染防治措施，有效控制施工扬尘、废水、噪声和固体废物对周边环境的影响。

*施工场地应设置围挡、洒水降尘设施；易产生扬尘的物料堆放应采取覆盖、封闭等措施。

*施工废水应经处理后回用或达标排放；生活污水应妥善处理。

*选用低噪声设备，合理安排高噪声作业时间，必要时设置隔声屏障。

*建筑垃圾分类收集、规范处置，生活垃圾及时清运。

2.生态保护：对施工区域内的古树名木、珍稀动植物及其栖息地、重要生态敏感区等应采取严格的保护措施，最大限度减少对生态环境的扰动。

3.水土保持：采取有效措施防止水土流失，施工结束后及时进行场地平整和植被恢复。

4.环境监理：重要的环保项目应委托具有资质的环境监理单位对施工过程中的环境保护措施落实情况进行全过程监理。环境监理报告作为项目竣工环保验收的依据之一。

2.2.4施工质量与安全管理

施工单位应严格按照设计图纸和施工规范进行施工，确保工程质量。同时，应建立健全安全生产责任制，防止发生生产安全事故和环境污染事故。

2.3竣工验收阶段

2.3.1竣工自查与准备

项目完工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行竣工自查，重点检查环保设施是否按设计要求建成、各项污染防治措施是否落实到位、在线监测设备是否安装调试合格等。

2.3.2竣工环保验收

建设单位是建设项目竣工环保验收的责任主体，应按照国家有关规定和环评文件及其批复要求，组织开展竣工环保验收工作。

1.验收内容包括环保设施的建设与运行情况、污染物排放达标情况、环境影响评价文