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燃气企业防恐防暴应急预案

1.总则

1.1编制目的

为有效预防、及时控制和妥善处置燃气企业面临的恐怖袭击（如爆炸、纵火、设备破坏）及暴力事件（如冲击场站、劫持人员），最大限度减少人员伤亡、财产损失及燃气供应中断风险，保障城市燃气安全稳定供应与社会公共安全，依据相关法规制定本预案。

1.2编制依据

法规/标准名称

核心依据内容

《中华人民共和国反恐怖主义法》（2023年修订）

明确企业反恐怖主义责任，要求关键设施落实安防措施、制定应急预案

《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）

规定企业需建立应急救援体系，应对生产安全事故及突发事件

《燃气工程项目规范》（GB55009-2021）

明确燃气场站、管网的安全防护标准，含防恐防暴相关要求

《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号）

规范应急预案的编制、评审、演练及修订流程

1.3适用范围

适用对象：燃气企业所属的门站、储配站、LNG/CNG加气站、输气管网（高压管道、阀井）、调度中心、客服营业厅等关键场所及设施；

适用事件：

恐怖袭击：针对燃气设施的爆炸、纵火、投放危险物质（如易燃易爆品）、破坏输气管道/阀门；

暴力事件：人员冲击场站、劫持工作人员、阻挠燃气设施检修、恶意破坏设备（如砸毁加气机、切断管道）。

2.组织机构与职责

2.1应急组织体系

燃气企业成立“防恐防暴应急领导小组”，下设“现场指挥部”及5个专业处置组，形成分级负责、协同联动的组织体系：

组织层级

组成人员

核心职责

应急领导小组（决策层）

组长：企业主要负责人（董事长/总经理）副组长：分管安全、生产的副总经理成员：安全部、生产部、调度中心、保卫部负责人

1.审批应急预案的启动与终止；2.统筹应急资源（人员、物资、资金）；3.对接公安、应急、住建等政府部门；4.决策重大处置措施（如大范围停气、人员疏散）

现场指挥部（执行层）

总指挥：事发场所负责人（如场站站长）副总指挥：安全部负责人

1.接收领导小组指令，组织现场处置；2.实时上报现场情况（人员伤亡、设施损坏、燃气泄漏等）；3.协调各专业组开展工作，确保处置有序

警戒保卫组

组长：保卫部主管成员：企业保安、兼职应急队员（10-15人）

1.划定警戒区，设置隔离带（用防爆隔离墩、警戒带）；2.阻止无关人员/车辆进入事发区域，控制嫌疑人（如使用防刺服、防爆叉）；3.保护现场证据，配合公安部门抓捕嫌疑人

技术保障组

组长：生产部主管成员：燃气工程师、设备维修员（5-8人）

1.切断事发区域气源（关闭阀门、停输设备），防止燃气泄漏扩大；2.检修受损设备（如封堵管道泄漏、修复阀门），评估设施安全状态；3.监测燃气浓度（用可燃气体检测仪），防止次生爆炸/中毒

医疗救护组

组长：行政部主管成员：具备急救资质的员工（2-3人）、外部医护人员（联动120）

1.对受伤人员进行初步救治（止血、包扎、心肺复苏）；2.协助120转运重伤员，记录伤亡情况；3.准备急救物资（急救箱、担架、氧气袋），保障现场医疗需求

后勤保障组

组长：行政部副主管成员：后勤人员（3-5人）

1.提供应急物资（对讲机、手电筒、防爆毯、堵漏工具）；2.保障应急车辆（指挥车、抢修车）、通讯设备（备用对讲机、卫星电话）正常使用；3.为现场人员提供饮食、防护装备（安全帽、防毒面具）

信息联络组

组长：调度中心主管成员：调度员（2-3人）

1.第一时间报警（110、119、120），上报政府主管部门；2.实时传递现场信息（向领导小组、政府部门），记录处置过程；3.通知受影响用户（如停气区域用户），发布安全提示

2.2联动机制

内部联动：各处置组接到指令后，30分钟内抵达现场（市区场站15分钟内），按“警戒优先、断气次之、救治同步”原则开展工作；

外部联动：提前与属地公安（辖区派出所）、应急管理局、住建局（燃气主管部门）、消防救援支队、120急救中心建立联动关系，明确联络人及联系方式（见附件1），事发后10分钟内完成首次通报。

3.预防与准备

3.1日常防范措施

3.1.1关键场所安防建设

场所类型

安防设施要求

管理要求

门站/储配站

1.周界：安装2.5米高防攀爬围墙，配备红外对射报警系统；2.入口：设置防冲撞隔离墩（间距1.5米）、防爆升降柱，安装人脸识别门禁；3.监控：全覆盖高清摄像头（分辨率≥1080P），存储时间≥30天，关键区域（阀门区、储罐区）安装防爆摄像头

1.人员进出需登记（姓名、身份证号、事由），外来人员需由内部人员陪同；2.每日对周界、门禁、监控进行巡检，发现故障24小时内修复；3.严禁携带易燃易爆品、管制刀具进