防汛应急预案法律.docxVIP

第1篇

一、总则

第一条为了加强防汛工作，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律法规，结合我国实际情况，制定本预案。

第二条本预案适用于我国行政区域内各级政府、企事业单位和个体工商户防汛工作的组织、指挥、调度和应急处置。

第三条防汛工作实行预防为主、防治结合、安全第一的原则。

第四条各级政府、企事业单位和个体工商户应当加强防汛宣传教育，提高全民防汛意识，积极参与防汛工作。

二、组织体系

第五条建立健全防汛组织体系，明确各级防汛指挥部职责。

（一）国务院设立国家防汛总指挥部，负责全国防汛工作的组织、指挥、调度和应急处置。

（二）省、自治区、直辖市设立防汛指挥部，负责本行政区域内防汛工作的组织、指挥、调度和应急处置。

（三）市、县、乡（镇）设立防汛指挥部，负责本行政区域内防汛工作的组织、指挥、调度和应急处置。

第六条各级防汛指挥部下设办公室，负责日常工作。

三、职责分工

第七条国家防汛总指挥部职责：

（一）制定全国防汛工作方针、政策和法规；

（二）组织、协调、指挥全国防汛工作；

（三）负责全国防汛物资储备、调配和管理工作；

（四）负责全国防汛信息收集、分析和发布；

（五）组织开展防汛科学技术研究和推广应用；

（六）指导、监督、检查全国防汛工作。

第八条省级防汛指挥部职责：

（一）贯彻执行国家防汛工作方针、政策和法规；

（二）组织、协调、指挥本行政区域内防汛工作；

（三）负责本行政区域内防汛物资储备、调配和管理工作；

（四）负责本行政区域内防汛信息收集、分析和发布；

（五）组织开展本行政区域内防汛科学技术研究和推广应用；

（六）指导、监督、检查本行政区域内防汛工作。

第九条市级、县级、乡（镇）级防汛指挥部职责：

（一）贯彻执行上级防汛工作方针、政策和法规；

（二）组织、协调、指挥本行政区域内防汛工作；

（三）负责本行政区域内防汛物资储备、调配和管理工作；

（四）负责本行政区域内防汛信息收集、分析和发布；

（五）组织开展本行政区域内防汛科学技术研究和推广应用；

（六）指导、监督、检查本行政区域内防汛工作。

四、预防措施

第十条加强防汛宣传教育，提高全民防汛意识。

（一）通过广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传防汛法律法规、防汛知识和技能；

（二）组织开展防汛知识培训，提高全民防汛意识和自救互救能力；

（三）加强学校、企事业单位、社区等基层组织的防汛宣传教育工作。

第十一条加强防汛工程设施建设和管理。

（一）加强水库、堤防、涵闸等防汛工程设施的建设和管理；

（二）定期对防汛工程设施进行检查、维护和加固；

（三）及时修复损坏的防汛工程设施。

第十二条加强防汛物资储备和调配。

（一）建立健全防汛物资储备制度，确保防汛物资储备充足；

（二）制定防汛物资调配方案，确保防汛物资及时调配到位；

（三）加强防汛物资管理，防止浪费和损失。

第十三条加强防汛监测预警。

（一）建立健全防汛监测预警体系，提高监测预警能力；

（二）及时收集、分析和发布防汛信息；

（三）加强防汛预警信息传播，确保预警信息及时送达。

五、应急处置

第十四条防汛应急响应分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。

第十五条防汛应急响应等级的确定，根据洪水等级、险情程度、灾害损失等情况，由各级防汛指挥部根据实际情况决定。

第十六条一级响应：当发生特大型洪水、严重洪涝灾害时，启动一级响应。

第十七条二级响应：当发生大型洪水、较大洪涝灾害时，启动二级响应。

第十八条三级响应：当发生中型洪水、一般洪涝灾害时，启动三级响应。

第十九条四级响应：当发生小型洪水、局部洪涝灾害时，启动四级响应。

第二十条防汛应急响应措施：

（一）组织力量抢险救灾，确保人民群众生命财产安全；

（二）转移受威胁地区群众，确保人民群众生命安全；

（三）加强物资保障，确保抢险救灾工作顺利进行；

（四）加强信息报送，及时掌握防汛动态；

（五）加强应急值守，确保防汛工作有序进行。

六、法律责任

第二十一条违反本预案，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按照规定履行防汛职责，导致洪涝灾害发生或者扩大，造成严重后果的；

（二）违反防汛物资储备、调配和管理规定，导致防汛物资损失或者浪费的；

（三）违反防汛监测预警规定，导致预警信息不准确或者不及时发布的；

（四）违反防汛应急响应规定，导致抢险救灾工作不能及时进行的；

（五）其他违反本预案规定的行为。

七、附则

第二十二条本预案自发布之日起施行。

第二十三条本预案由国务院防汛总指挥部负责解释。

第二十四条各省、自治区、直辖市可以根据本预案，结合本行政区域实际情况，制定具体实施方案。

第二十五条本预案如与国家法律法规相抵触