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2025国考拉萨市环境保护岗位申论高频考点及答案
一、归纳概括类（共3题，每题15分）
1.题目（15分）：
拉萨市近年来在环境保护方面采取了一系列措施，但仍然面临诸多挑战。请根据给定材料，概括拉萨市当前环境保护工作存在的突出问题，并分析其成因。
答案：
突出问题：
（1）空气污染问题突出。拉萨市作为高原城市，冬季供暖期燃煤量大，加上周边地区工业排放和交通尾气影响，PM2.5和PM10浓度阶段性超标。
（2）水资源短缺与污染并存。拉萨河、尼洋河等主要水源地受生活污水、农业面源污染影响，部分区域水体富营养化现象显现。
（3）生态脆弱区保护压力加大。高寒草甸、森林等生态系统对气候变化敏感，过度放牧、旅游开发导致植被退化、水土流失问题加剧。
（4）环保基础设施建设滞后。垃圾处理能力不足，危险废物处置设施缺乏，农村生活垃圾分类和资源化利用体系尚未完善。
成因分析：
（1）经济发展与环保平衡难。拉萨市近年工业化和城镇化快速推进，但环保投入不足，产业结构偏重，能源消耗量大。
（2）自然条件制约明显。高原气候干旱，水资源本就有限，加之人口增长和农业活动增加，水资源压力持续扩大。
（3）监管体系不健全。部分企业环保意识薄弱，执法力度不足，群众参与度低，导致违法行为屡禁不止。
（4）政策执行存在偏差。部分环保政策因地方财政限制或技术难题难以落地，基层执行能力有待提升。
2.题目（15分）：
拉萨市作为西藏生态安全屏障的重要组成部分，近年来在生态保护修复方面取得一定成效。请根据给定材料，概括拉萨市生态保护修复的主要做法及成效。
答案：
主要做法：
（1）实施重点生态工程。开展拉萨河、尼洋河综合治理，推进退化草原修复、人工林建设，恢复湿地面积。
（2）加强污染防治。推广清洁能源替代燃煤，建设垃圾焚烧发电厂，强化涉重金属企业监管，减少污染排放。
（3）强化生态监测。建立高原生态系统监测网络，定期评估生态状况，及时预警环境风险。
（4）推动绿色产业发展。发展生态旅游、有机农牧业，鼓励企业采用清洁生产技术，促进经济与生态双赢。
成效表现：
（1）空气质量显著改善。2023年拉萨市PM2.5年均浓度同比下降12%，优良天数比例达到98%以上。
（2）水环境质量提升。拉萨河主要断面水质稳定达到Ⅲ类标准，尼洋河部分区域恢复到Ⅱ类水质。
（3）生物多样性增加。黑颈鹤、藏羚羊等珍稀物种数量稳步回升，自然保护区面积扩大。
（4）群众环保意识增强。通过宣传教育，居民垃圾分类参与率提高，环保志愿者队伍扩大。
3.题目（15分）：
拉萨市在乡村振兴战略中强调“生态优先”，请根据给定材料，概括当地在农业面源污染防治方面的具体措施及其效果。
答案：
具体措施：
（1）推广生态农业技术。鼓励使用有机肥替代化肥，推广测土配方施肥，减少农业面源污染。
（2）加强农村污水处理。建设小型污水处理站，推动农村生活污水集中处理，避免直排河流。
（3）实施秸秆综合利用。推广秸秆还田、生物质发电，减少焚烧导致的空气污染。
（4）强化畜禽养殖监管。规范养殖场排污行为，推广粪污资源化利用，减少氨排放。
效果表现：
（1）化肥农药使用量下降。2023年拉萨市化肥施用量减少8%，农药利用率达65%以上。
（2）农村水环境改善。90%以上的行政村实现生活污水有效处理，农村黑臭水体治理取得进展。
（3）农业废弃物利用率提高。秸秆综合利用率达到70%，畜禽粪污资源化利用率达50%。
（4）农产品品质提升。有机农牧产品认证数量增加，带动农民增收。
二、综合分析类（共2题，每题20分）
1.题目（20分）：
拉萨市在推动绿色发展中面临“保护与发展的矛盾”。请结合给定材料，分析这一矛盾的表现及解决路径。
答案：
矛盾表现：
（1）生态保护与旅游开发的冲突。拉萨市旅游资源丰富，但过度开发导致景区环境承载力超限，垃圾、污水排放量激增。
（2）能源转型与民生保障的矛盾。拉萨市冬季供暖依赖燃煤，但清洁能源替代成本高，部分居民供暖困难。
（3）产业升级与就业压力的平衡难。传统农牧业占比较高，环保产业规模小，难以吸纳大量农村劳动力。
解决路径：
（1）优化产业结构。发展生态旅游、文化旅游，限制高污染工业进入，推动绿色制造业转型升级。
（2）推进能源革命。加大太阳能、地热能等清洁能源利用，完善管网布局，确保民生供暖。
（3）创新生态补偿机制。建立跨区域生态补偿基金，鼓励农牧民参与生态保护，实现生态与经济双赢。
（4）加强科技支撑。研发高原特色环保技术，如高寒地区垃圾处理、水污染防治等，提升治理能力。
2.题目（20分）：
拉萨市在推进“无废城市”建设过程中，部分群众对垃圾分类存在抵触情绪。请结合给定材料，分析原因并提出改进建议。
答案：
原因分析：
（1）宣传引导不足。
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