2025年洛阳市公务员考试《申论》押题卷（城市更新试点主题）.docVIP

2025年洛阳市公务员考试《申论》押题卷（城市更新试点主题）

一、注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！

4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。

6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！

二、给定资料

资料1

城市更新是城市发展到一定阶段的必然产物，是对城市空间形态和功能布局进行优化调整的重要手段。近年来，洛阳市积极响应国家号召，大力推进城市更新试点工作，取得了显著成效。

在城市更新过程中，洛阳市注重保护历史文化遗产，传承城市历史文脉。例如，对老城区的一些历史街区进行保护性修缮，保留了明清时期的建筑风格和传统街巷格局，同时完善了基础设施和公共服务设施，让古老的街区焕发出新的生机与活力。

同时，洛阳市还加强了城市生态环境建设，打造宜居宜业的城市环境。通过对城市水系进行综合治理，建设了一批滨水公园和绿地，改善了城市的生态景观。此外，还加大了对大气污染、水污染等环境问题的治理力度，提升了城市的环境质量。

资料2

城市更新不仅是物质空间的更新，更是城市治理模式的创新。洛阳市在城市更新试点工作中，积极探索新的治理模式，提高城市治理水平。

一方面，洛阳市引入了社会资本参与城市更新项目，通过PPP等模式，吸引了企业投资建设城市基础设施和公共服务设施。例如，在某老旧小区改造项目中，引入了一家房地产开发企业，由企业负责小区的改造规划、建设和运营管理，政府给予一定的政策支持和资金补贴。这种模式不仅解决了政府资金不足的问题，还提高了项目的建设质量和运营效率。

另一方面，洛阳市还注重发挥社区居民的主体作用，鼓励居民参与城市更新决策和实施过程。通过建立社区议事厅、开展居民意见征集等方式，充分听取居民的意见和建议，让居民成为城市更新的参与者和受益者。例如，在某社区的环境整治项目中，社区居民积极参与，提出了许多合理化建议，如增加绿化面积、建设休闲广场等，使项目更加符合居民的需求。

资料3

城市更新试点工作的推进，也给洛阳市的经济发展带来了新的机遇。通过城市更新，改善了城市的投资环境，吸引了更多的企业入驻。例如，某工业园区通过更新改造，完善了园区的基础设施和配套服务设施，吸引了一批高新技术企业入驻，推动了园区的产业升级和经济发展。

同时，城市更新还带动了相关产业的发展，如建筑、装修、物业管理等。据统计，洛阳市城市更新试点工作开展以来，相关产业的产值逐年增长，为经济发展注入了新的动力。

此外，城市更新还促进了消费升级。随着城市环境的改善和公共服务设施的完善，居民的消费意愿和消费能力不断提高。例如，一些新建的商业综合体和购物中心，吸引了大量消费者，带动了餐饮、娱乐、零售等行业的发展。

资料4

然而，在城市更新试点工作中，也存在一些问题和挑战。

一是资金短缺问题。城市更新项目需要大量的资金投入，而政府财政资金有限，社会资本参与度还不够高。一些城市更新项目由于资金不足，进展缓慢，影响了项目的整体推进。

二是利益协调问题。城市更新涉及到多个利益主体，如政府、企业、居民等，在项目实施过程中，容易出现利益冲突。例如，在老旧小区改造中，一些居民对改造方案不满意，认为改造后的房价会上涨，增加了生活成本；而一些企业则担心改造后的小区管理难度加大，影响企业投资收益。

三是规划不合理问题。部分城市更新项目在规划设计上存在不合理之处，如功能布局不完善、交通组织混乱等。这些问题不仅影响了项目的实施效果，还给居民的生活带来了不便。

资料5

为了更好地推进城市更新试点工作，洛阳市采取了一系列措施。

针对资金短缺问题，洛阳市加大了财政投入力度，设立了城市更新专项资金，并积极争取国家和省级政策支持。同时，通过创新融资方式，如发行城市更新专项债券、开展资产证券化等，拓宽了资金来源渠道。

针对利益协调问题，洛阳市建立了利益协调机制，加强了政府、企业、居民之间的沟通与协商。在项目实施前，充分听取各方意见，制定合理的补偿方案和改造方案；在项目实施过程中，及时解决出现的问题和矛盾，确保项目顺利推进。

针对规划不合理问题，洛阳市加强了规划设计管理，提高了规划设计水平。邀请专业的规划设计团队参与项目规划设计，充分考虑城市的功能定位、发展需求和居民的生活需求，确保规划设计科学合理。

三、作答要求

（一）根据