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(新)2017版煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法(试行)

第一章总则

1.1目的与依据

为深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全规程》等法律法规要求，进一步规范煤矿安全生产标准化建设，提升煤矿安全管理水平，防范和遏制重特大事故发生，保障煤矿从业人员生命安全和身体健康，促进煤炭工业持续健康发展，特制定本标准。

本标准依据国家安全生产监督管理总局《关于推进煤矿安全生产标准化建设工作的通知》（安监总煤行〔2016〕58号）、《煤矿安全生产标准化考核定级办法（试行）》等文件精神，结合当前煤矿安全生产实际需要制定。

1.2适用范围

本标准适用于全国范围内各类合法生产建设煤矿，包括井工煤矿、露天煤矿及其配套的洗（选）煤厂等生产经营单位。煤矿企业应当根据本标准要求，结合自身实际情况，制定具体实施方案。

1.3基本原则

（一）安全第一，预防为主。将安全生产放在首位，强化源头治理，注重风险防控，实现从被动应对向主动预防转变。

（二）全员参与，责任明确。落实企业安全生产主体责任，建立全员安全生产责任制，形成横向到边、纵向到底的安全管理网络。

（三）系统规范，持续改进。按照PDCA循环模式，建立安全生产标准化长效机制，实现安全管理工作的规范化、制度化和科学化。

（四）分级分类，精准施策。根据煤矿规模、灾害程度、管理水平等实际情况，实施差异化管理和精准化指导，提高标准化建设的针对性和有效性。

1.4标准化等级划分

煤矿安全生产标准化分为三个等级：

煤矿安全生产标准化考核定级实行有效期管理，一级、二级标准化煤矿有效期为3年，三级标准化煤矿有效期为2年。有效期满前3个月，煤矿企业应当申请重新考核定级。

1.5组织实施

煤矿安全生产标准化工作由国家煤矿安全监察局统一领导，省级煤矿安全监察局负责组织实施，市（地）级煤矿安全监管部门负责日常监督管理。

煤矿企业是安全生产标准化建设的责任主体，企业主要负责人是第一责任人，应当成立安全生产标准化工作领导小组，明确分管领导和专门机构，配备专职人员，制定实施方案，落实保障措施，确保标准化建设工作有序推进。

煤矿安全生产标准化建设应当纳入企业年度工作计划，与生产工作同部署、同落实、同检查、同考核。企业应当定期组织开展自查自评，及时发现和整改存在的问题，持续提升安全生产标准化水平。

1.6监督管理

各级煤矿安全监察部门应当加强对煤矿安全生产标准化建设工作的监督检查，建立健全常态化监管机制。对标准化等级较高的煤矿，可适当减少检查频次；对标准化等级较低或存在严重安全隐患的煤矿，应当加大检查力度，督促限期整改。

煤矿安全监察部门应当建立安全生产标准化动态管理机制，对标准化煤矿实行定期抽查和随机检查相结合的监管方式。发现标准化水平下降或存在重大安全隐患的，应当及时降低或取消其标准化等级，并向社会公布。

1.7激励与约束

对达到一级、二级安全生产标准化等级的煤矿，国家在安全费用提取、生产能力核定、技术改造资金安排等方面给予政策支持。鼓励金融机构对标准化等级较高的煤矿企业提供优惠信贷服务。

对未达到三级标准化等级的煤矿，应当责令限期整改；整改后仍不达标的，依法依规予以处罚。对发生重特大事故或存在严重违法违规行为的煤矿，应当立即取消其标准化等级，并依法严肃追究相关责任人的责任。

1.8附则

本标准自发布之日起试行。原《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法》同时废止。本标准由国家煤矿安全监察局负责解释。

各省（区、市）煤矿安全监察局可根据本标准，结合本地实际情况制定实施细则，但不得低于本标准要求。

煤矿企业在执行本标准过程中遇到的问题，应当及时向上级煤矿安全监察部门报告，以便不断完善和修订本标准。

本标准将根据国家法律法规变化和煤矿安全生产实际需要，适时进行修订和完善。