在全县村民生产发展互助资金试点工作会议上的致辞.pdfVIP

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在全县村民生产发展互助资金试点工作会议

上的讲话

同志们：

县政府召开的这次全县村民生产发展互助资金试点工作会

议，主要是总结我县近两年来试点工作取得的经验，安排部署

今年的试点推广工作。刚才，县扶贫办对有关业务工作进行了

培训辅导，江集纪伦寨、望疃乔庄两个行政村的负责同志作了

典型发言，他们在试点工作中取得的经验值得我们借鉴。县扶

贫办陈华主任和财政局马静局长分别作

了讲话，他们的讲话我完全赞同，请同志们认真贯彻落

实，确保我县互助资金试点工作顺利推进。下面，我再强调三

点意见：

一、充分认识村民生产发展互助资金试点工作的意义

农村资金短缺是我国经济发展过程中长期以来一直未能解

决的普遍问题，也是推进扶贫开发、促进农村发展亟待解决的

重要问题。当前，农村特别是贫困地区一方面缺乏生产发展资

金，一方面是社会闲散资金过剩，农村的增值收益剩余基本被

四大国有商业银行和邮政储蓄等金融机构抽走而流向城市。同

时，由于现行金融制度、政策和经营管理理念与农村资金需求

者的条件不匹配，甚至存在冲突，农村信用社虽然主要面向农

村，但其“非农化”、“城市化”特征也日趋明显。资金的大

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量流失和贷款融资难，使资金成为农村发展最稀缺的资源，农

村发展面临着严重的“钱荒”，已成为加快农村发展的重要制

约因素。开展村民互助资金试点工作，不仅提高了贫困地区农

民增收致富能力，充分体现了国家扶贫资金进村入户政策，也

使扶持资金实现了市场化、商业化运作，增强了农民的成本意

识、效益意识、风险意识和诚信意识，为缓解“三农”发展融

资难提供了新的借鉴。我们一定要充分认识到开展村民互助资

金试点工作对发展农村经济、增加农民收入将发挥越来越重要

的作用。

1、开展村民互助资金试点工作是落实中央决策部署、推

动农村经济发展的战略举措。

党的十七届三中全会决定指出。“规范多种形式的新型农

村金融机构和以服务农村为主的地区性中小银行”、“鼓励发

展适合农村特点和需要的各种微型金融服务”、“规范和引导

民间借贷健康发展”等精神，是培育农村金融本土力量的最大

政策支撑，为解决农村资金问题指明了方向。今年，中央1号

文件和省委5号文件也分别提出，要进一步增强农村金融服务

能力，加强监管，加快培育农村资金互助组、资金合作社，大

力发展小额信贷，鼓励发展适合农村特点和需要的各种微型金

融服务组织，大力推进贫困地区生产发展互助资金试点。在统

筹城乡发展、建设社会主义新农村的大背景下，要进一步加强

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扶贫开发工作、实现脱贫致富目标，必须要在解决农村金融问

题、满足农民资金需求上有实质性的突破。我们要充分调动农

民的积极性、主动性和创造性，认真贯彻落实中央和省委有关

“三农”问题的决策部署，认真探索、研究、解决农村发展的

资金问题，积极开展村民互助资金试点工作，推动农村经济的

快速、健康发展。

2、开展村民互助资金试点工作是加快我县脱贫致富、增

加贫困农民收入的现实选择。

我县是国家级扶贫工作重点县。近几年来，全县扶贫开发

工作在县委、县政府的领导和上级业务部门的指导帮助下，经

过全县方方面面的共同努力，取得了较好的成绩。但是也应该

看到，我县农村经济发展还比较落后，农民收入水平还比较

低，脱贫任务依然很重。去年我县农民人均纯收入仅为2613

元，分别比全国、全省和全市平均水平低2148元、1589元、

972元。全县农民人均纯收入低于1500元的贫困人口有

103378人，贫困发生率达7.2%左右，高于全国、全省水平，

且返贫现象严重。近年来，虽然国家出台了一系列强农惠农政

策，农民得到了一些实惠，但是对我县来说，由于基础差、自

然灾害频发，部分农民虽然外出打工取得了一些收入，但是近

年受金融危机的影响，收入很不稳定，可以说少数人的富裕掩

盖了多数人的贫困，扶贫开发仍然是我县经济社会发展的一项

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重要任务。当