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环保工程项目合同管理规范

一、总则

（一）目的与依据

为规范环保工程项目合同管理行为，明确合同管理职责，防范合同风险，保障合同当事人的合法权益，确保项目顺利实施并实现预期环保目标，依据国家相关法律法规及行业管理要求，结合环保工程行业特点及项目管理实践，制定本规范。

（二）适用范围

本规范适用于各类环保工程项目（包括但不限于水污染治理、大气污染防治、固体废物处理处置、土壤修复、噪声与振动控制等）的合同策划、谈判、签订、履行、变更、解除、争议解决、归档等全过程管理活动。凡参与环保工程项目合同订立与履行的各相关单位及人员，均应遵守本规范。

（三）基本原则

环保工程项目合同管理应遵循以下基本原则：

1.合法性原则：合同的订立、履行、变更和解除等行为必须符合国家法律法规、政策及相关行业标准的要求。

2.平等自愿、公平诚信原则：合同当事人法律地位平等，应在自愿基础上协商一致，秉持诚实信用，恪守承诺。

3.风险控制原则：强化合同风险意识，在合同策划、谈判、履行等各环节进行风险识别、评估与应对，预防和减少纠纷。

4.全程管理原则：对合同从前期准备、签订到履行完毕的整个生命周期进行系统性、动态化管理。

5.目标导向原则：合同管理应服务于项目总体目标，确保工程质量、安全、进度、成本及环保效益的实现。

二、合同签订前管理

（一）项目前期策划与合同策划

1.需求分析与技术确认：在合同签订前，项目发起方应明确项目的环保目标、技术路线、处理规模、排放标准、主要工艺及关键设备等核心需求，并进行充分的技术可行性论证。

2.合同类型与模式选择：根据项目特点、资金来源、管理能力等因素，选择适宜的合同类型（如固定总价合同、单价合同、成本加酬金合同等）及项目实施模式（如EPC总承包、设计-施工总承包、专业分包等）。

3.合同对方主体资格审查：对潜在合同对方的法人资格、注册资本、经营范围、资质等级（特别是环保工程专业承包资质、设计资质等）、履约能力（财务状况、类似项目业绩、技术实力、人员配备）、商业信誉及有无违法违规记录等进行全面审查与评估。

（二）合同谈判与文本准备

1.谈判准备：组建专业谈判团队，明确谈判目标、策略及底线。收集与项目相关的技术资料、市场信息、政策法规及对方信息，做好充分准备。

2.核心条款谈判：重点围绕工程范围、技术标准与规范、合同价款与支付方式、工期与进度、质量标准与验收、双方权利与义务、违约责任、风险承担、不可抗力、知识产权、保密条款、争议解决方式等核心条款进行细致谈判。环保工程尤其要明确污染物处理效率、排放指标达标保证、运维服务要求（如适用）、环保验收责任等关键技术经济条款。

3.合同文本起草：优先采用国家或行业推荐的标准合同示范文本，并结合项目具体情况和谈判成果进行补充、修改和完善。自行起草合同文本时，应确保条款完整、逻辑清晰、语言严谨、权责明确。

（三）合同审查

1.技术审查：由技术部门对合同中的技术方案、工艺参数、质量标准、验收方法、技术服务等内容的可行性、先进性和合规性进行审查。

2.商务审查：由商务或造价部门对合同价款构成、计价依据、支付方式、调价机制、结算办法等进行审查。

3.法律审查：由法务部门或外聘律师对合同主体合法性、条款合规性、权利义务对等性、违约责任明确性、争议解决方式有效性及合同整体风险进行审查。

4.综合评审：组织相关部门对合同进行综合评审，形成评审意见并督促修改完善。

三、合同签订与履行管理

（一）合同签订

1.合同文本经各方最终确认无误后，由法定代表人或其授权委托代理人签字并加盖单位公章（或合同专用章）。授权委托代理应出具合法有效的授权委托书。

2.合同签订应符合法定形式和程序，确保合同的法律效力。

3.合同签订后，应及时将合同副本分发至相关执行部门和人员。

（二）合同交底

合同签订后，合同管理部门应组织向项目实施团队、技术、财务、采购等相关部门及人员进行合同交底，明确合同主要条款、履行要点、风险点、各方责任及应急预案等，确保合同执行者全面理解合同要求。

（三）合同履行控制

1.进度管理：依据合同约定的工期计划，监督检查工程进度，对影响进度的因素及时分析并采取措施，确保按期完成。因非己方原因导致进度延误的，应及时办理工期签证或索赔。

2.质量管理：严格按照合同约定的质量标准、技术规范及国家环保标准组织施工和验收，建立健全质量保证体系，确保工程质量合格，污染物治理效果达到设计要求。

3.成本与支付管理：严格按照合同约定的价款支付方式和条件办理付款。加强成本控制，对合同价款调整、设计变更、现场签证等涉及费用增减的事项，应按合同约定程序及时确认。

4.安全与环保管理：合同中应明确双方的安全生产和环境保护责任。在履行过程中，严格遵守安