公路交通疏导指挥操作指南.docVIP

公路交通疏导指挥操作指南

第一章总则

1.1目的

为规范公路交通疏导指挥工作流程，提升公路通行效率，保障道路交通安全、有序、畅通，最大限度减少交通拥堵和次生，特制定本指南。

1.2适用范围

本指南适用于各级公路管理部门、交通警察部门、路政执法部门及相关单位在国省干线、高速公路、重要县道等公路上的交通疏导指挥工作，涵盖日常交通组织、特殊天气、突发事件、大型活动等场景下的疏导操作。

1.3基本原则

安全第一：始终将人员生命安全放在首位，避免因疏导不当引发二次。

预防为主：通过提前研判、监测预警，减少交通拥堵发生的概率。

快速响应：建立高效指挥机制，保证在拥堵或突发事件发生后15分钟内启动响应，30分钟内到达现场。

协同联动：加强与气象、应急、医疗、消防等部门的信息共享与行动配合，形成疏导合力。

以人为本：优先保障应急救援车辆、公共交通及特殊群体的通行需求。

第二章公路交通疏导指挥体系与职责分工

2.1指挥体系架构

公路交通疏导指挥实行“统一指挥、分级负责、属地管理”的体系，分为三级：

一级指挥（总指挥部）：由交通运输主管部门牵头，公安交管、路政、应急等部门组成，负责全省（市）范围内重大交通拥堵、突发事件的统筹决策和跨区域协调。

二级指挥（分指挥部）：由市级公路管理部门、公安交管支队组成，负责辖区内重点路段、大型活动及一般突发事件的疏导指挥。

三级指挥（现场指挥部）：由公路管理所、交警大队、路政中队组成，具体负责路段的交通疏导、现场处置和信息上报。

2.2各主体职责

交通运输主管部门：制定疏导应急预案，协调公路养护、路政等单位落实交通组织措施，保障公路设施完好。

公安交管部门：负责现场交通秩序维护、处理、信号配时调整，依法采取限速、分流、禁行等措施。

路政执法部门：负责公路路产路权保护，清理违法占道，协助设置临时交通标志，配合疏导车辆。

公路养护单位：负责路面巡查、设施维护（如标志标线、护栏），及时修复损坏设施，在恶劣天气下开展除雪、除冰等作业。

信息中心：负责交通监测数据采集（流量、速度、事件等），通过可变情报板、导航平台等发布实时信息。

第三章公路交通状况监测与预警

3.1监测手段与内容

3.1.1常规监测

视频监控：在重点路段（如互通立交、隧道、长下坡）设置高清摄像头，实现24小时实时监控，每2公里至少布设1处监控点。

地磁/雷达检测器：在车道埋设地磁线圈或安装雷达检测器，实时采集车流量、平均车速、车道占有率数据，数据间隔≤60秒。

无人机巡检：在拥堵高发路段或恶劣天气下，每小时开展1次无人机巡检，巡查范围覆盖上下游5公里路段，拍摄视频实时回传指挥中心。

移动终端数据：通过手机信令、车载GPS数据，分析车辆轨迹和行程时间，识别拥堵节点。

3.1.2监测内容

交通流参数：车流量（辆/小时）、平均车速（公里/小时）、交通密度（辆/公里）、拥堵持续时间。

事件信息：交通、车辆故障、违法占道、恶劣天气（能见度、路面结冰）、施工等。

设施状态：标志标线是否清晰、护栏是否损坏、照明是否正常。

3.2预警机制

3.2.1预警等级划分

三级预警（轻度拥堵）：车速≤40公里/小时，拥堵长度≥2公里，持续≥15分钟。

二级预警（中度拥堵）：车速≤20公里/小时，拥堵长度≥5公里，持续≥30分钟。

一级预警（严重拥堵）：车速≤10公里/小时，拥堵长度≥10公里，持续≥60分钟。

3.2.2预警流程

信息采集：监测设备发觉异常数据或接到事件报告（如群众报警、交警巡查发觉），信息中心立即核实。

研判分析：信息中心结合历史数据、气象信息，分析拥堵原因、发展趋势及影响范围，确定预警等级。

预警发布：通过以下渠道同步发布预警信息：

可变情报板：每5分钟更新1次，内容包括拥堵原因、绕行建议、预计恢复时间；

导航平台：与高德、等地图服务商对接，推送实时路况及绕行路线；

广播电台：联动交通广播，每10播报1次；

短信通知：向沿线企业、货运司机发送预警短信。

响应启动：根据预警等级，三级预警由分指挥部调度，二级预警由总指挥部启动相应预案，一级预警报请当地协调处置。

第四章不同场景下的交通疏导指挥操作规范

4.1日常高峰期疏导

4.1.1准备阶段

流量分析：提前1天通过历史数据预测高峰时段（早7:00-9:00、晚17:00-19:00）的流量分布，识别易堵路段（如城市出入口、收费站）。

方案制定：针对易堵路段制定“一点一策”疏导方案，包括：

信号配时优化：高峰期将主干道绿信比提高10%-15%，增设左转专用相位；

车道分配：设置潮汐车道（如早高峰进城方向增加1条车道），禁止路内停车；

人员部署：在易堵路段每1公里部署2名交警、3名路政人员，引导车辆有序通行。

4.1.2执行阶段

现场管控：

交警通过手势指挥或信号灯控制，保证车辆“