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公路养护工程预算编制指南

前言

公路养护工程预算编制是公路养护管理工作中的关键环节，它不仅是确定养护工程造价、控制养护经费支出的重要依据，也是保障养护工程质量、提高养护资金使用效益的基础。一份科学、合理、准确的预算，能够为养护工程的顺利实施提供坚实的经济保障。本指南旨在结合公路养护工程的特点，系统阐述预算编制的基本流程、核心内容及注意事项，为相关从业人员提供实用的操作指引。

一、预算编制的准备阶段

凡事预则立，不预则废。预算编制的准备工作是否充分，直接影响预算的质量和效率。

（一）基础资料的收集与整理

1.工程设计文件及相关资料：包括养护工程的设计图纸、设计说明、工程量清单（若有）、施工组织设计或施工方案等。这些是确定工程规模、项目内容和工程量的根本依据。

2.定额及取费标准：应收集最新的国家或地方颁布的公路养护工程预算定额、施工机械台班费用定额、工程材料预算价格信息以及相应的取费标准和规定。确保所采用的定额和取费标准与工程性质、规模及当前政策要求相符。

3.现场勘查资料：深入现场进行勘查，了解工程实际情况，如地形地貌、交通状况、现有设施状况、料场分布、水源电源、弃渣场地等。记录可能影响施工方法、材料运输、工期及成本的各种因素。

4.市场价格信息：广泛收集当前市场上主要材料、设备的供应价格、运输费用，以及人工工资水平等信息。这是准确计算材料单价和人工费的关键。

5.类似工程经验数据：参考以往类似养护工程的预算资料、结算资料及施工经验，有助于提高本次预算编制的准确性和效率，但需注意工程的差异性。

（二）明确编制范围与深度

根据养护工程的任务书或合同要求，明确本次预算编制的具体范围，包括哪些路段、哪些结构物、哪些养护内容。同时，根据工程的重要性、规模大小及管理需求，确定预算编制的深度，确保既满足管理要求，又不做无用之功。

二、预算编制的核心流程

（一）工程量计算

工程量是预算编制的基石，其准确性直接决定了预算的可靠性。

1.依据：严格按照设计图纸、工程量计算规则及相关技术规范进行计算。对于一些隐蔽工程或需现场核实的工程量，应以现场勘查测量数据为准。

2.方法：根据不同的工程分项，采用相应的计算方法。例如，路面工程通常按面积计算，路基工程按体积计算，构造物按数量或体积计算等。计算过程中要细致入微，避免漏项、重项。

3.复核：工程量计算完成后，应进行交叉复核或专人复核，确保无误。

（二）套用定额与确定单价

1.定额选用：根据工程的具体内容、施工方法和工艺，选择最贴切的定额子目。若定额中缺项，可根据实际情况编制补充定额，并履行相应的审批手续。

2.工料机消耗量确定：直接套用选定定额子目中的人工、材料、机械台班消耗量。如需根据实际情况调整，应说明调整依据和方法。

3.工料机单价确定：

*人工单价：按照当地交通主管部门发布的人工工资单价或市场调研确定的人工日工资标准计算。

*材料单价：一般由材料原价、运杂费、运输损耗费、采购及保管费组成。材料原价按市场询价；运杂费根据材料来源地、运输方式和运距计算；各项费率按规定计取。

*机械台班单价：根据选定的机械台班费用定额及当前的人工、燃料、动力价格等进行调整计算。

（三）计算直接费

直接费由直接工程费和措施费组成。

1.直接工程费：是指施工过程中耗费的构成工程实体和有助于工程形成的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。

*人工费=Σ（分项工程工程量×相应定额人工消耗量×人工单价）

*材料费=Σ（分项工程工程量×相应定额材料消耗量×材料单价）

*施工机械使用费=Σ（分项工程工程量×相应定额机械台班消耗量×机械台班单价）

2.措施费：是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用，如环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费、夜间施工增加费、二次搬运费、大型机械设备进出场及安拆费等。措施费的计算通常按照规定的取费基数和费率计取，或根据实际发生的措施项目工程量套定额计算。

（四）计算各项费用

1.企业管理费：指施工企业为组织施工生产经营活动所发生的管理费用。通常以直接费或人工费为基数，按规定的费率计取。

2.规费：指政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用，如养老保险费、失业保险费、医疗保险费、住房公积金、工伤保险费等。规费的计算以人工费或直接费为基数，按规定费率计取。

3.利润：指施工企业完成所承包工程获得的盈利。根据工程类别和企业经营水平，以规定的基数（如直接费与企业管理费之和，或人工费）按一定利润率计取。

4.税金：指按国家税法规定应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。税金以税前造价（直接费+措施