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第1篇
一、总则
1.1编制目的
为提高应对地震灾害的能力，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》和《地震应急预案编制规范》，结合台湾地区实际情况，制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国防震减灾法》、《地震应急预案编制规范》、《台湾地区地震应急预案》等法律法规和规范性文件。
1.3适用范围
本预案适用于台湾地区地震灾害的应对工作，包括地震预警、应急响应、救援救助、恢复重建等各个环节。
1.4工作原则
（1）以人为本，生命至上；
（2）预防为主，防治结合；
（3）统一领导，分级负责；
（4）快速反应，协同作战；
（5）科学决策，依法行政。
二、组织体系
2.1组织机构
2.1.1地震应急指挥部
地震应急指挥部是台湾地区地震应急工作的最高指挥机构，负责统一领导、指挥和协调地震应急工作。
2.1.2地震应急指挥部办公室
地震应急指挥部办公室设在台湾地区行政机构，负责地震应急指挥部的日常工作。
2.1.3地震应急指挥部成员单位
地震应急指挥部成员单位包括台湾地区行政机构、台湾地区立法机构、台湾地区司法机构、台湾地区军事委员会、台湾地区警察机关、台湾地区消防机关、台湾地区卫生机关、台湾地区教育机关、台湾地区交通机关、台湾地区建设机关、台湾地区水利机关、台湾地区农业机关、台湾地区环境保护机关、台湾地区经济部门、台湾地区科学技术部门、台湾地区文化部门、台湾地区社会福利部门、台湾地区新闻部门、台湾地区信息部门、台湾地区气象部门、台湾地区地震工程研究部门等。
2.2职责分工
2.2.1地震应急指挥部
（1）负责地震应急工作的全面领导、指挥和协调；
（2）制定地震应急预案，组织修订和完善；
（3）发布地震应急响应命令；
（4）组织地震应急救援、恢复重建和灾后重建工作；
（5）组织开展地震科普宣传教育。
2.2.2地震应急指挥部办公室
（1）负责地震应急指挥部的日常工作；
（2）收集、整理、分析地震信息；
（3）编制地震应急预案；
（4）组织开展地震应急演练；
（5）负责地震应急物资储备和调配。
2.2.3地震应急指挥部成员单位
（1）按照职责分工，落实地震应急工作；
（2）组织开展地震应急救援、恢复重建和灾后重建工作；
（3）协助地震应急指挥部办公室做好地震应急物资储备和调配工作。
三、预警与监测
3.1预警信息发布
3.1.1预警信息来源
预警信息来源于台湾地区地震工程研究部门、台湾地区气象部门、台湾地区地质调查部门等。
3.1.2预警信息发布
（1）预警信息发布由地震应急指挥部办公室负责；
（2）预警信息发布应通过电视、广播、网络、短信等多种渠道进行；
（3）预警信息发布应包括地震时间、地点、震级、预警范围、预警等级等内容。
3.2监测与预报
3.2.1监测系统
台湾地区应建立完善的地震监测系统，包括地震监测台网、地震监测数据处理中心等。
3.2.2预报系统
台湾地区应建立地震预报系统，包括地震趋势分析、地震预测等。
四、应急响应
4.1响应级别
根据地震灾害的严重程度，将地震应急响应分为四个级别：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。
4.2响应程序
4.2.1信息报告
地震发生后，地震应急指挥部办公室应立即向地震应急指挥部报告地震情况，包括地震时间、地点、震级、预警范围、预警等级等。
4.2.2响应启动
地震应急指挥部根据地震灾害的严重程度，决定启动相应级别的应急响应。
4.2.3响应措施
（1）启动应急响应，成立现场指挥部；
（2）组织应急救援队伍开展救援工作；
（3）疏散受灾群众，确保人员安全；
（4）组织医疗救护，救治伤员；
（5）维护社会秩序，确保灾区稳定；
（6）开展灾情调查，掌握灾区情况。
4.3应急救援
4.3.1救援队伍
台湾地区应建立地震应急救援队伍，包括消防、公安、卫生、交通、建设、水利、农业、环保、科技、文化、社会福利、新闻、信息、气象、地震工程研究等部门的专业救援队伍。
4.3.2救援物资
台湾地区应储备充足的地震应急救援物资，包括帐篷、食品、饮用水、药品、医疗设备、救援车辆等。
4.3.3救援行动
（1）迅速组织救援队伍赶赴灾区；
（2）开展人员搜救，救治伤员；
（3）恢复灾区交通、供电、供水、通讯等基础设施；
（4）协助受灾群众转移安置。
五、恢复重建
5.1灾后重建规划
地震发生后，地震应急指挥部办公室应组织相关部门编制灾后重建规划，明确重建目标、任务、措施和时限。
5.2灾后重建措施
5.2.1重建资金
台湾地区应设立灾后重建基金，用于支持灾区重建工作。
5.2.2重建项目
灾后重建项目包括房屋重建、基础设施修复、公共服务设施重建、生态环境恢复等。
5.2.3重建进度
地震应急指挥部
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