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2025国考石家庄市国土资源岗位申论模拟题及答案

第一题（归纳概括题·3题·每题10分）

背景材料

近年来，石家庄市国土资源局围绕国家“双碳”战略目标，持续推进土地资源节约集约利用。2024年，该局在主城区推行“立体复合用地”模式，将地下空间与地上建筑结合开发，全年新增用地指标3.2万亩；在鹿泉区开展“工矿废弃地复垦利用”项目，累计复垦土地5.8万亩，打造生态农业示范园区；在藁城区试点“农用地内部挖潜”改革，通过土地流转整合，提高耕地质量，保障粮食安全。然而，现存问题依然突出：部分区域土地利用粗放，闲置低效土地占比达15%；传统审批模式效率低下，项目平均审批周期达45天；城乡用地结构失衡，中心城区容积率超标率达30%。为此，石家庄市国土资源局计划制定《2025年土地资源精细化管理工作方案》，重点解决上述问题。

问题

1.概括石家庄市当前土地利用存在的主要问题。（10分）

2.归纳石家庄市国土资源局推进土地资源节约集约利用的主要措施。（10分）

3.指出材料中“立体复合用地”“农用地内部挖潜”等概念的核心内涵。（10分）

第二题（综合分析题·2题·每题15分）

背景材料

石家庄市作为京津冀协同发展的重要节点，土地资源供需矛盾日益凸显。2024年，该市通过“放管服”改革，将工业用地“标准地”出让比例提升至60%，降低企业用地成本；同时，建立土地督察“双随机”机制，对违法用地行为实行“信用惩戒”。然而，部分企业反映“标准地”政策实施后，用地需求仍难满足；而督察机制覆盖面有限，部分乡镇仍存在乱占耕地现象。此外，石家庄市还启动“土地数字化管理平台”建设，整合国土、规划、农业等部门数据，但数据共享壁垒尚未完全突破。

问题

1.分析石家庄市推行“标准地”出让政策及土地督察“双随机”机制的双重意义。（15分）

2.结合材料，探讨石家庄市在土地管理数字化转型中可能面临的挑战及应对思路。（15分）

第三题（提出对策题·1题·25分）

背景材料

石家庄市自然资源局在调研中发现，部分山区县存在“空心村”现象，宅基地闲置率达25%，而城区“新市民”购房需求旺盛。2024年，该局试点“宅基地使用权流转”改革，允许村民以出租、入股等形式盘活闲置宅基地，但配套政策仍不完善，如缺乏金融支持、产权交易规则不清晰等。同时，该市计划通过“土地指标交易”平台，将农村闲置土地指标优先用于城区建设，但交易成本高、参与主体积极性不足。

问题

针对石家庄市农村宅基地闲置与城区用地紧缺的矛盾，提出具体解决对策。（25分）

第四题（文章论述题·1题·35分）

题目

“土地是自然的馈赠，更是发展的根基。”结合石家庄市国土资源管理实践，论述如何平衡经济发展与生态保护的关系。（35分）

参考答案及解析

第一题（归纳概括题·3题·每题10分）

1.石家庄市当前土地利用存在的主要问题

（1）土地利用粗放，闲置低效土地占比高。主城区及部分区域存在土地闲置现象，占比达15%，造成资源浪费。（2）审批效率低下，项目审批周期过长。传统审批模式导致平均审批周期达45天，影响项目落地。（3）城乡用地结构失衡，中心城区容积率超标。主城区容积率超标率达30%，而郊区耕地撂荒严重，供需矛盾突出。（4）违法用地监管不力，乡镇乱占耕地现象仍存。土地督察“双随机”机制覆盖面有限，部分乡镇存在乱占耕地行为。（5）政策执行配套不足，改革效果未完全显现。如“标准地”政策需求仍难满足，宅基地流转缺乏金融支持等。

解析

本题需从材料中提取问题关键信息，避免主观臆断。注意分点作答，逻辑清晰，每点对应材料中的具体表现。例如，“闲置低效土地占比15%”直接源于材料，无需补充。

2.石家庄市国土资源局推进土地资源节约集约利用的主要措施

（1）推行“立体复合用地”模式。通过地下空间与地上建筑结合开发，新增用地指标3.2万亩，提高土地利用效率。（2）开展“工矿废弃地复垦利用”项目。复垦土地5.8万亩，打造生态农业示范园区，实现土地功能转换。（3）试点“农用地内部挖潜”改革。通过土地流转整合，提高耕地质量，保障粮食安全。（4）实施“标准地”出让政策。将工业用地“标准地”出让比例提升至60%，降低企业用地成本。（5）建立土地督察“双随机”机制。对违法用地行为实行“信用惩戒”，强化监管力度。（6）启动“土地数字化管理平台”建设。整合多部门数据，提升管理精准度。

解析

本题需聚焦材料中的“做法”，避免混淆“问题”与“措施”。注意区分不同区域的试点政策，如“立体复合用地”在主城区，“复垦利用”在鹿泉区等。

3.材料中“立体复合用地”“农用地内部挖潜”等概念的核心内涵

（1）“立体复合用地”：指通过科学规划，将地下空间与地上建筑结合开发，实现土地的多层利用，提高土地综合效益。（2）“