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第1篇
第一章总则
第一条为提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本地区、本部门实际情况，制定本预案。
第二条本预案适用于本地区、本部门发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。
第三条本预案遵循以下原则：
（一）预防为主，防治结合。建立健全突发事件预防控制体系，加强监测预警，提高应急处置能力。
（二）统一领导，分级负责。实行统一领导、分级负责、条块结合、属地管理的应急管理体制。
（三）快速反应，协同应对。建立健全应急响应机制，确保信息畅通，快速反应，协同应对突发事件。
（四）以人为本，确保安全。把保障人民群众生命财产安全放在首位，确保应急处置工作安全有序进行。
（五）依法行政，科学决策。依法履行职责，科学决策，确保应急处置工作合法、合规、高效。
第四条本预案的制定、修订和实施，应当遵循以下程序：
（一）组织编制。由应急管理部门牵头，相关部门参与，组织编制应急预案。
（二）征求意见。将编制的应急预案向社会公开征求意见。
（三）审议批准。经应急管理部门审议批准后，向社会公布。
（四）组织实施。各级政府、各部门和单位按照预案要求，组织实施应急处置工作。
（五）监督检查。应急管理部门对预案实施情况进行监督检查。
第二章组织体系
第五条建立健全突发事件应急管理组织体系，明确各级政府、各部门和单位的职责。
第六条建立健全以下组织机构：
（一）应急指挥部。负责组织、协调、指挥突发事件应急处置工作。
（二）应急管理部门。负责组织编制、修订、实施应急预案，监督检查应急预案实施情况。
（三）相关部门。按照职责分工，负责相关领域突发事件应急处置工作。
（四）专业应急救援队伍。负责突发事件应急处置的专业力量。
（五）社会力量。鼓励和支持社会力量参与突发事件应急处置。
第三章应急准备
第七条加强突发事件预防控制体系建设，提高监测预警能力。
（一）建立健全监测预警体系。加强监测站点建设，提高监测预警能力。
（二）加强信息共享。建立健全信息共享机制，实现信息互联互通。
（三）加强科普宣传教育。提高公众的防灾减灾意识和自救互救能力。
第八条加强应急救援队伍建设。
（一）建立专业应急救援队伍。加强应急救援队伍的培训和管理，提高应急救援能力。
（二）鼓励和支持社会力量组建应急救援队伍。
第九条加强物资储备。
（一）建立健全物资储备体系。根据应急处置需要，储备必要的物资。
（二）加强物资储备管理，确保物资储备充足、完好。
第十条加强应急演练。
（一）制定应急演练计划。定期组织开展应急演练，提高应急处置能力。
（二）对应急演练进行评估，总结经验，改进不足。
第四章应急响应
第十一条建立健全突发事件应急响应机制，明确应急响应程序。
第十二条突发事件发生后，应急指挥部根据事件性质、影响范围、严重程度等因素，确定应急响应级别。
第十三条确定应急响应级别后，应急指挥部立即启动应急预案，组织相关部门和单位开展应急处置工作。
第十四条开展应急处置工作：
（一）现场救援。组织专业应急救援队伍开展现场救援，确保人员生命安全。
（二）信息报告。及时向上级政府和相关部门报告事件情况，做好信息发布工作。
（三）物资保障。组织调配物资，确保应急处置工作顺利进行。
（四）现场处置。采取有效措施，控制事件蔓延，减轻损失。
（五）善后处理。妥善处理事件善后事宜，恢复正常生产生活秩序。
第五章信息报告与发布
第十五条建立健全突发事件信息报告制度，明确信息报告时限、内容、程序。
第十六条突发事件发生后，事发地政府、相关部门和单位应当及时、准确、全面地向上级政府和相关部门报告事件情况。
第十七条建立健全突发事件信息发布制度，明确信息发布主体、内容、形式。
第十八条应急指挥部负责发布突发事件信息，及时、准确、全面地向社会公布事件情况。
第六章应急保障
第十九条建立健全突发事件应急保障体系，确保应急处置工作顺利进行。
第二十条加强应急资金保障。各级政府应当设立应急专项资金，用于突发事件应急处置。
第二十一条加强应急物资保障。建立健全应急物资储备体系，确保应急物资储备充足、完好。
第二十二条加强应急通信保障。确保应急处置过程中通信畅通。
第二十三条加强应急队伍保障。加强应急救援队伍的培训和管理，提高应急救援能力。
第七章法律责任
第二十四条违反本预案规定，有下列行为之一的，依法对有关责任人和单位进行追责：
（一）不履行突发事件应急管理职责，导致突发事件应急处置工作不力的；
（二）隐瞒、谎报、缓报突发事件信息的；
（三）擅自转移、处置突发事件应急物资的；
（四）拒不执行应急指挥部指令，导致突发事件应急处置
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