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建筑工程安全防护用品管理办法

第一章总则

第一条目的与依据

为规范建筑工程安全防护用品（以下简称“防护用品”）全生命周期管理，筑牢从业人员生命安全防线，预防和减少因防护失效导致的生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《劳动防护用品监督管理规定》等法律法规，以及《安全帽》（GB6095-2021）、《安全带》（GB6096-2021）等国家/行业标准，结合建筑施工高风险作业特性，制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于全国各类房屋建筑工程、市政基础设施工程、轨道交通工程、线路管道及设备安装工程等新建、改建、扩建项目的防护用品管理。覆盖参与工程建设的建设单位、施工单位（含总包、分包）、监理单位、检测机构及全体从业人员，涵盖防护用品的选型、采购、验收、储存、发放、使用、维护、检测、报废等全流程环节。

第三条核心定义

安全防护用品：指由生产经营单位为从业人员配备的，使其在劳动过程中免遭或减轻事故伤害及职业危害的个人防护装备，包括特种防护用品（如安全帽、安全带、安全网等需强制认证的产品）和一般防护用品（如防护手套、耳塞等）。

全生命周期管理：指对防护用品从需求识别、采购入库到报废处置的每个环节实施闭环管控，确保全程可追溯、责任可倒查。

特种防护用品安全标志：指由国家安全生产监督管理总局认定的安全标志管理机构核发，表明特种防护用品符合标准要求的标识（标识格式见附录A）。

第四条管理原则

生命至上原则：将防护用品质量与规范使用作为安全生产首要前提，优先保障防护投入，严禁因成本压缩降低防护标准。

源头管控原则：从供应商准入、产品选型环节阻断不合格品流入现场，建立“合格供应商名录”动态管理机制。

全程追溯原则：采用信息化手段建立防护用品管理台账，实现每件特种防护用品“一物一码”全流程溯源。

责任闭环原则：明确建设、施工、监理等各方及岗位人员的管理职责，形成“谁采购谁负责、谁验收谁签字、谁使用谁确认”的责任链条。

持续改进原则：结合事故案例、检查结果及技术升级，定期修订管理流程与技术标准。

第五条管理目标

防护用品采购合格率100%，杜绝“三无”产品（无生产日期、无质量合格证、无生产厂家）及国家明令淘汰产品。

特种防护用品持证率100%（即具备生产许可证、合格证、检测报告及安全标志）。

从业人员防护用品配备率100%、规范使用率≥98%。

防护用品定期检测覆盖率100%，报废处置合规率100%。

因防护用品失效导致的生产安全事故发生率为0。

第二章职责分工

第六条建设单位职责

资金保障：在工程概算中单独列支防护用品专项费用（参考标准：按工程造价的0.3%-0.5%计提），及时足额拨付施工单位，不得挪作他用。

源头监督：审核施工单位防护用品管理制度及合格供应商名录，对涉及高危作业的防护用品（如深基坑作业防护装备）可委托第三方检测。

过程巡查：将防护用品管理纳入现场安全检查范围，每季度至少组织1次专项检查，发现问题督促施工单位限期整改，整改不到位暂停拨付工程款。

应急支持：极端天气或复杂工况下，协调补充应急防护用品储备，如防汛专用雨衣、防坠器等。

第七条施工单位职责

施工单位是防护用品管理的责任主体，其主要负责人对管理工作全面负责，具体职责包括：

制度建设：制定涵盖全流程的防护用品管理细则，明确物资、安全、技术、项目部等部门职责（职责分工表见附录B），配备专职防护用品管理员（100人以上项目不少于2名）。

计划管理：依据施工进度、作业风险评估结果（如高处作业占比、焊接作业频次）编制月度/季度采购计划，经技术负责人审核、项目经理审批后执行。

供应商管理：建立“合格供应商名录”，准入需审核营业执照、生产许可证、安全标志证书等资质（审核清单见附录C），每半年开展1次供应商评估，实行优胜劣汰。

现场管控：组织防护用品验收、储存、发放及使用监督，建立“一人一档”领用台账，每周开展1次现场使用情况专项检查。

培训考核：将防护用品使用纳入新员工三级安全教育（课时不少于4小时）及特种作业人员专项培训，考核不合格不得上岗。

检测报废：委托具备CMA资质的机构对特种防护用品定期检测，按标准及时报废失效产品并规范处置。

信息化建设：中型及以上项目应引入防护用品管理系统，实现采购、验收、发放等环节扫码溯源。

第八条监理单位职责

监理策划：将防护用品管理纳入监理规划，编制专项监理实施细则，明确检查频次（日常巡查每日1次，专项检查每月1次）。

进场核验：对进场防护用品实施平行检验，核查合格证、检测报告及安全标志，对疑似不合格品见证取样送检。

过程监督：巡查从业人员防护用品佩戴使用情况，对未规范佩戴（如安全帽