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建筑工程安全检查制度实施细则

第一章总则

一、制定目的

为规范建筑工程安全生产检查工作,建立“全员参与、全程管控、全面覆盖”的安全检查体系,及时识别和消除施工安全隐患,防范生产安全事故发生,保障从业人员生命财产安全,依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规及行业标准,结合建筑工程施工特点,制定本细则。

二、适用范围

本细则适用于各类房屋建筑工程、市政基础设施工程、线路管道工程及设备安装工程的新建、扩建、改建项目,涵盖从施工准备阶段至竣工验收阶段的全周期安全检查活动。建设单位、施工单位、监理单位、勘察设计单位及其他参建方的安全检查工作均需遵循本细则要求。

三、核心原则

依法合规原则:严格依据国家法律法规、强制性标准及地方监管要求开展检查,确保检查内容、程序、方法符合法定规范。

预防为主原则:以隐患排查治理为核心,通过常态化、精准化检查,实现“隐患排查—风险评估—整改闭环—效果验证”的全链条管理,将事故消灭在萌芽状态。

分级分类原则:根据工程规模、风险等级、施工阶段及作业类型,实施差异化检查管理,对高危作业、重点区域加大检查频次与管控力度。

多方协同原则:明确建设、施工、监理等各方检查职责,建立联动检查机制,形成“施工单位自查、监理单位巡查、建设单位督查、监管部门抽查”的协同格局。

智能赋能原则:融合智慧工地技术,运用AI监控、无人机巡检、智能传感等设备,提升检查的智能化、信息化水平,实现隐患实时预警与数据追溯。

四、制度效力

本细则为工程项目安全管理核心制度,经项目安全生产领导小组审议通过后,由建设单位备案,各参建单位必须严格执行。细则内容可根据工程进展、政策更新及现场实际情况进行动态修订,修订程序需经原审议流程批准。

第二章组织架构与职责分工

一、安全检查组织体系

(一)项目安全生产领导小组

组成架构:由建设单位项目负责人任组长,施工单位项目经理、监理单位总监理工程师任副组长,勘察设计单位项目负责人、施工单位安全总监、各分包单位负责人为核心成员。

核心职责:统筹协调项目安全检查工作,每月召开1次安全检查专题会议,审议检查计划、重大隐患整改方案及考核结果;审批安全检查制度修订、资源配置及责任追究决定。

(二)施工单位检查机构

安全管理部门:配备专职安全管理人员,按工程规模配备比例不低于1人/50名作业人员,负责日常检查组织、隐患登记、整改跟踪及数据统计。

专项检查小组:按作业类型组建高处作业、临时用电、大型机械等专项检查小组,每组配备2名以上持证专业人员,负责专项隐患排查与技术指导。

班组检查网络:各施工班组设兼职安全员,负责班前班后检查、作业过程监护及隐患即时上报。

(三)监理单位检查机构

安全监理组:由总监理工程师牵头,配备专职安全监理工程师,建筑面积10万㎡以上项目不少于3名,负责对施工单位检查工作进行监督,开展独立巡查与验收检查。

平行检验小组:对关键工序、高危作业实施平行检验,每组配备1名注册监理工程师及1名专业技术人员。

(四)建设单位检查机构

安全督查组:由建设单位安全管理负责人带队,每月开展不少于1次综合督查,重点核查各方安全责任落实及重大隐患整改情况。

第三方检测机构:委托具备资质的第三方机构,每季度开展1次安全风险评估与专项检测,出具专业检查报告。

二、各方职责分工

(一)建设单位职责

保障安全检查经费投入,按工程总造价的1.5%-2.0%列支安全措施费,专项用于检查设备购置、检测评估及隐患整改。

组织参建各方签订安全检查责任状,明确检查频次、标准及考核要求,每季度开展1次检查工作考核。

对监理单位、施工单位上报的重大隐患,24小时内组织现场核查,协调解决跨单位整改难题,对拒不整改的单位下达停工指令。

(二)施工单位职责

制定详细检查计划,配备满足要求的检查人员与设备,建立“日巡查、周专项、月综合”检查机制。

对检查发现的隐患建档立案,明确整改责任人、措施、时限及资金,实行“销号管理”;对重大隐患立即停工整改,报监理及建设单位验收合格后方可复工。

建立检查培训制度,每月开展不少于8学时的检查人员专业培训,每年组织1次应急演练与检查技能考核。

(三)监理单位职责

审查施工单位检查计划、人员资质及设备校准情况,对不符合要求的下达监理通知单。

开展日常巡查(每日不少于2次)、专项检查(每周不少于1次)及综合检查(每月不少于1次),对隐蔽工程、关键工序实施旁站监理检查。

对隐患整改情况进行复核验收,对未按要求整改的签发工程暂停令,上报建设单位及行业监管部门。

(四)勘察设计单位职责

对勘察设计文件中涉及安全的内容进行交底,每季度开展1次现场核查,确认施工是否符合设计安全要求。

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