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研究报告

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全区2025年森林防火安全策略方案

一、总体要求

1.1.指导思想

(1)指导思想方面，全区森林防火安全策略方案的制定，将紧密围绕新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念。方案将立足当前森林防火工作实际，充分考虑未来发展趋势，坚持预防为主、科学防控、依法治火的原则，以提升森林火灾防控能力为核心，确保人民群众生命财产安全，维护森林资源和生态安全。

(2)本方案将明确森林防火工作的总体方向和基本要求，强调各级政府、各部门和全社会共同参与森林防火工作的重要性。通过加强组织领导、落实责任分工、完善法律法规、强化宣传教育、提升科技支撑等手段，形成全社会共同参与、齐抓共管的森林防火工作格局。同时，方案还将注重森林防火工作的科学性和实效性，以科学的方法和手段，提高森林火灾的预防和扑救能力。

(3)在指导思想方面，本方案还将强调森林防火工作的长远性和系统性，注重建立健全森林防火长效机制，推动森林防火工作与经济社会发展相适应。通过加强森林防火基础设施建设，提高森林火灾监测预警水平，完善森林火灾应急预案，提升森林火灾扑救能力，确保森林防火工作取得实效，为全区经济社会发展提供坚实的生态保障。

2.2.工作目标

(1)工作目标方面，全区2025年森林防火安全策略方案旨在实现以下目标：一是显著降低森林火灾发生率，将森林火灾发生率控制在历史最低水平，确保森林资源安全；二是提高森林火灾扑救效率，实现森林火灾扑救快速反应和高效处置，减少火灾损失；三是增强全民森林防火意识，普及森林防火知识，提高公众参与森林防火的积极性和主动性；四是完善森林防火基础设施，提升森林火灾监测预警能力，确保森林防火工作科学化、规范化。

(2)具体而言，到2025年，全区森林火灾发生率要低于0.5%，森林火灾受害率要控制在1%以内，确保无重大森林火灾发生。同时，要实现森林火灾扑救队伍专业化、装备现代化、指挥智能化，提高扑火效率，确保扑火人员安全。此外，要广泛开展森林防火宣传教育活动，提高全民森林防火意识，形成全社会共同参与森林防火的良好氛围。

(3)在此基础上，方案还将推动森林防火工作与生态文明建设、绿色发展相结合，促进人与自然和谐共生。通过加强森林防火基础设施建设，提高森林火灾监测预警水平，完善森林火灾应急预案，提升森林火灾扑救能力，为全区生态文明建设提供有力保障，助力实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标。

3.3.工作原则

(1)工作原则方面，全区2025年森林防火安全策略方案将严格遵循以下原则：首先，坚持预防为主，综合施策。将森林防火工作贯穿于森林资源管理全过程，强化源头治理，从源头上减少森林火灾发生的可能性。其次，强化依法治火，严格执法。严格执行森林防火法律法规，加大对违法用火行为的查处力度，确保森林防火法律法规的严肃性和权威性。最后，依靠科技进步，提升能力。积极引进和应用先进技术和设备，提高森林火灾监测预警和扑救能力，推动森林防火工作现代化。

(2)此外，方案将坚持统一领导，分级负责。明确各级政府、各部门在森林防火工作中的职责，形成上下联动、协同作战的工作机制。同时，强调区域协作，形成合力。加强相邻地区、部门之间的沟通与协作，共同应对跨区域森林火灾。此外，方案还将坚持群众路线，广泛动员。充分发挥群众在森林防火中的主体作用，广泛开展宣传教育，提高全民森林防火意识，形成全民参与森林防火的良好局面。

(3)最后，方案将坚持科学防控，精准施策。根据森林火灾发生规律和特点，制定科学的防控措施，实施精准扑救。加强森林火灾风险评估，及时调整森林防火策略，确保森林防火工作科学、有序、高效地进行。同时，方案还将注重森林防火工作的可持续性，注重保护生态环境，促进人与自然和谐共生，实现森林防火工作与生态文明建设的有机结合。

二、组织领导与责任落实

1.1.组织机构

(1)组织机构方面，全区森林防火安全策略方案将设立森林防火指挥部，负责全区森林防火工作的统一领导和协调。指挥部由区政府主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作，办公室主任由林业部门负责人兼任。办公室将设立防火巡查组、宣传教育组、应急处置组、科技支撑组等专项工作小组，分别负责防火巡查、宣传教育、应急处置、科技支撑等工作。

(2)在县（市、区）级，设立森林防火指挥部，由政府分管领导担任指挥长，林业、公安、应急等部门负责人为成员。县（市、区）级指挥部办公室设在林业部门，负责本行政区域内森林防火工作的组织实施。乡镇（街道）级设立森林防火工作站，由乡镇（街道）政府主要领导担任站长，林业、公安等部门人员为成员，负责本辖区内的森林防火日常工作。

(3)村（社区）级设立森林