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研究报告

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全域旅游创建实施方案

一、总体要求

1.1创建目标

(1)全域旅游创建目标旨在推动旅游业转型升级，实现旅游产业与经济社会发展的高度融合。通过创建全域旅游示范区，将旅游目的地作为一个整体进行规划、开发和管理，以游客体验为中心，构建旅游目的地核心竞争力。具体目标包括提升旅游产品供给质量，丰富旅游业态，增强旅游服务功能，提高旅游经济效益和社会效益，打造具有独特魅力和广泛影响力的旅游目的地。

(2)创建目标还包括推动旅游业与其他产业融合发展，实现旅游产业链条的全链条提升。通过加强与农业、文化、体育、康养等产业的融合发展，丰富旅游产品供给，提升旅游目的地吸引力。此外，要推动旅游业与区域经济社会发展的深度融合，通过旅游带动相关产业发展，促进就业增加，提高居民收入水平，实现旅游富民。

(3)创建全域旅游还要求加强旅游基础设施建设，优化旅游服务环境，提升旅游目的地综合竞争力。重点完善交通、住宿、餐饮、购物、娱乐等旅游服务设施，提高旅游信息化水平，加强旅游市场秩序管理，营造安全、文明、有序的旅游环境。通过以上措施，全面提升旅游目的地整体形象，吸引更多游客前来旅游，推动旅游业持续健康发展。

1.2创建原则

(1)创建全域旅游应遵循规划先行原则，科学编制全域旅游发展规划，确保旅游发展符合区域资源禀赋、生态环境和经济社会发展实际。规划应注重区域特色，突出旅游目的地核心竞争力，实现旅游产业与区域发展的有机融合。

(2)全域旅游创建应坚持可持续发展原则，注重生态环境保护，实现旅游与自然、文化的和谐共生。在旅游开发过程中，要充分考虑资源承载能力，合理利用旅游资源，加强生态保护和修复，确保旅游业的长期可持续发展。

(3)创建全域旅游要遵循市场主导原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发旅游市场活力。同时，政府要发挥引导和调控作用，加强政策支持，优化旅游发展环境，促进旅游产业转型升级，实现旅游业的健康、有序发展。

1.3创建标准

(1)创建标准首先要求旅游目的地具备明确的旅游发展战略，包括旅游品牌定位、发展目标、产业布局等，确保旅游发展方向与区域经济社会发展相协调。同时，需制定详细的实施规划，明确旅游发展重点、重点项目和时间表，确保创建工作有序推进。

(2)其次，全域旅游创建标准要求旅游目的地具备完善的旅游基础设施，包括交通、住宿、餐饮、通讯等，满足游客多样化需求。旅游目的地还应具备丰富的旅游产品体系，包括自然风光、人文历史、民俗风情等多种类型的旅游资源，形成特色鲜明、层次分明的旅游产品链。

(3)最后，全域旅游创建标准强调旅游目的地服务质量和管理水平，要求建立健全旅游市场监管体系，保障旅游消费者权益。同时，要加强旅游人才队伍建设，提高旅游从业人员素质，提升旅游目的地整体服务水平，为游客提供优质、高效、便捷的旅游服务。

二、发展全域旅游的背景与意义

2.1背景分析

(1)近年来，随着我国经济社会发展和人民生活水平的不断提高，旅游业已成为国民经济的重要组成部分。旅游消费需求持续增长，旅游市场日益成熟，为全域旅游创建提供了良好的市场背景。同时，国家政策大力支持旅游业发展，出台了一系列政策措施，为全域旅游创建提供了政策保障。

(2)全域旅游创建的背景还体现在旅游产业发展模式的转变上。传统旅游模式以单一景点开发为主，存在资源过度开发、同质化竞争等问题。而全域旅游强调旅游目的地整体规划、开发和管理，推动旅游业从“景点旅游”向“全域旅游”转变，有利于实现旅游业的可持续发展。

(3)另外，全球旅游市场需求的变化也为全域旅游创建提供了机遇。随着人们对旅游体验要求的提高，个性化、深度游、特色游等需求日益增长。全域旅游创建有利于满足游客多样化需求，提升旅游目的地竞争力，推动旅游业向高质量发展。

2.2意义阐述

(1)全域旅游创建对于推动旅游业转型升级具有重要意义。它有助于打破旅游发展的地域限制，实现旅游资源的整合与共享，提升旅游目的地的整体竞争力。通过全域旅游创建，可以优化旅游产业结构，促进旅游与农业、文化、体育等产业的融合发展，形成多元化的旅游产品体系，满足游客多样化的旅游需求。

(2)全域旅游创建对于促进区域经济社会发展具有积极作用。它能够带动相关产业协同发展，创造更多就业机会，增加居民收入，推动区域经济增长。同时，全域旅游创建有助于提升旅游目的地的知名度和美誉度，吸引更多游客前来旅游，为地方带来显著的经济效益和社会效益。

(3)全域旅游创建对于提升国民生活质量具有重要意义。它有助于满足人民群众日益增长的旅游需求，丰富人民群众的精神文化生活，提高人民群众的幸福感和获得感。通过全域旅游创建，可以促进旅游消费升级，推动旅游业向高质量发展，为人民群众提供更加优质的旅游服务。

2.3发展趋势

(1)当前