2025年长春市林业局十五五发展规划.docx

研究报告

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2025年长春市林业局十五五发展规划

一、总体目标与战略

1.发展目标

(1)长春市林业局“十五五”期间的发展目标是在全面贯彻国家林业发展战略的基础上，着力提升森林覆盖率，优化森林结构，增强森林生态功能，实现森林资源可持续发展和生态建设水平全面提升。具体目标包括：到2025年，森林覆盖率达到并稳定在45%以上，重点生态功能区森林覆盖率超过60%；城市建成区绿化覆盖率达到40%，人均公园绿地面积达到16平方米。

(2)加大重点生态功能区的保护力度，实施新一轮退耕还林、退牧还草工程，提升水土保持和生物多样性保护能力。重点推进东北平原防护林、长白山生态屏障、松花江水源涵养等重大生态工程，确保生态系统的稳定和生态服务的持续改善。同时，加强森林防火和病虫害防治工作，降低森林资源损失率。

(3)促进林业产业转型升级，提高林业产业链的附加值。重点发展生态旅游、林下经济、林产品精深加工等产业，培育壮大林业龙头企业，推动林业产业与一二三产业融合发展。加大林业科技研发投入，推广先进适用技术，提高林业生产效率和产品质量。到2025年，林业总产值达到100亿元，林业产业增加值占地区生产总值的比重提高到3%。

2.战略定位

(1)长春市林业局“十五五”战略定位是以生态优先、绿色发展为导向，全面推进生态文明建设，构建人与自然和谐共生的现代化林业发展体系。重点围绕提高森林质量、保护生物多样性、优化林业产业结构、推动林业科技创新等方面，形成具有长春特色的林业发展模式。

(2)战略定位强调充分发挥长春市林业资源的优势，强化森林资源的保护和恢复，提升森林生态服务功能，为城市提供优质的生态产品。同时，将林业发展与乡村振兴、新型城镇化建设相结合，推动林业与旅游、文化、健康等产业融合发展，形成新的经济增长点。

(3)在战略定位指导下，长春市林业局将着力打造全国重要的生态屏障，建设成为生态文明建设的示范区、绿色发展的先行区、林业现代化的引领区。通过加强国际合作与交流，提升长春林业的国际影响力，推动林业事业在全球范围内的可持续发展。

3.发展原则

(1)长春市林业局“十五五”发展规划将坚持生态优先原则，将生态文明建设放在首位，确保森林资源的保护和恢复与经济发展相协调。通过加强森林资源管理，提高森林覆盖率，增强森林生态系统服务功能，为人民群众提供良好的生态环境。

(2)发展规划遵循绿色发展原则，倡导循环经济和低碳发展模式，推动林业产业向资源节约型和环境友好型转变。通过科技创新和产业升级，降低资源消耗和环境污染，实现林业产业的可持续发展。

(3)长春市林业局将坚持可持续发展原则，充分考虑区域资源环境承载能力，合理规划林业发展规模和速度，确保林业发展与人口、资源、环境相协调。同时，注重发挥市场机制在林业资源配置中的作用，提高林业经济效益，促进林业产业健康发展。

二、森林资源保护与建设

1.森林资源保护

(1)长春市林业局将加强森林资源保护，严格执行森林采伐限额制度，严格控制林地使用，确保森林资源的可持续利用。通过实施封山育林、人工造林、退化林修复等工程，提高森林覆盖率，增强森林生态系统的稳定性和抗风险能力。

(2)强化森林防火和病虫害防治工作，建立健全森林防火预警监测体系，提高森林火灾预防和扑救能力。同时，加大林业病虫害防治力度，推广生物防治、化学防治和物理防治相结合的综合防治技术，降低病虫害对森林资源的损害。

(3)加强森林资源执法监管，严厉打击非法占用林地、滥伐盗伐林木等违法行为，维护林业合法权益。同时，提高公众生态保护意识，开展森林资源保护宣传教育活动，鼓励社会各界参与森林资源保护工作，共同守护长春市绿色生态家园。

2.森林资源培育

(1)长春市林业局将深入推进森林资源培育工程，优化森林结构，提升森林质量。通过实施人工造林、飞播造林、退耕还林等工程，增加森林面积，提高森林覆盖率。同时，重点培育乡土树种和珍贵树种，增强森林的生态功能和景观效果。

(2)强化森林抚育管理，定期开展森林抚育作业，促进森林自然更新。推广先进的抚育技术，如间伐、修枝、施肥等，提高森林生长速度和木材质量。同时，加强森林资源监测，确保森林资源培育工作科学、有序进行。

(3)鼓励发展林业循环经济，推广林下经济、森林旅游等新型林业经营模式，提高森林资源的综合利用效益。通过发展林产品加工、生物质能源等产业，将森林资源优势转化为经济优势，实现林业资源的可持续培育和利用。

3.森林资源监测

(1)长春市林业局将建立健全森林资源监测体系，运用现代遥感、地理信息系统（GIS）和全球定位系统（GPS）等技术手段，实现对森林资源的全面监测。通过定期开展森林资源清查，掌握森林资源的动态变化，为林业决策提供科学依据。

(2)加强森林资源监测网络建设，完善监