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承包方劳务分包安全管理实施方案

一、总则

（一）目的与意义

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实加强项目劳务分包安全管理，规范劳务作业行为，保障从业人员生命财产安全，有效预防和减少各类生产安全事故，确保项目建设顺利进行，特制定本方案。

（二）编制依据

本方案依据国家及地方现行有关安全生产的法律法规、标准规范，结合本项目特点及与各承包方签订的施工合同、安全协议等相关文件进行编制。

（三）适用范围

本方案适用于本项目所有劳务分包活动的安全管理，涵盖从劳务分包单位准入、合同签订、人员进场到工程竣工退场的全过程。各劳务分包单位（以下简称“分包方”）在本项目范围内从事的一切施工作业活动，均须遵守本方案规定。

（四）安全管理方针与目标

方针：安全优先，预防为主；全员参与，综合治理；严格管理，持续改进。

目标：

1.杜绝重伤及以上生产安全事故，轻伤事故频率控制在行业较低水平。

2.杜绝重大及以上火灾、机械设备、环境污染等事故。

3.特种作业人员持证上岗率达到100%。

4.从业人员安全教育培训合格率达到100%。

5.安全隐患整改率达到100%。

二、组织机构与职责

（一）总包方安全管理组织机构

成立以项目经理为组长，项目副经理、总工程师、安全总监为副组长，各职能部门负责人及分包方项目经理为成员的项目安全生产领导小组。领导小组下设安全管理部门，负责日常安全管理工作的组织、协调、监督与检查。

（二）总包方安全管理职责

1.总体责任：对本项目劳务分包安全管理负总责，统一协调、监督各分包方的安全生产工作。

2.制度建设：建立健全劳务分包安全管理制度和操作规程，并监督执行。

3.准入审查：负责对分包方的资质、安全生产条件、业绩及主要管理人员、特种作业人员资格进行严格审查。

4.合同管理：在劳务分包合同中明确双方安全责任，并签订专门的安全生产管理协议。

5.监督检查：定期或不定期组织对分包方施工现场安全生产情况进行检查，对发现的隐患及时签发整改通知，并跟踪落实。

6.教育培训：组织或监督分包方开展从业人员的安全教育培训和特种作业人员的持证上岗管理。

7.应急管理：组织编制项目综合应急预案和专项应急预案，督促分包方制定相应的应急处置措施，并定期组织演练。

8.事故处理：发生生产安全事故时，按照“四不放过”原则组织或参与事故调查处理。

（三）分包方安全管理职责

1.直接责任：对本单位施工作业范围内的安全生产负直接责任，严格遵守总包方的安全管理规定。

2.机构人员：设立安全生产管理机构，配备足够数量且具备资格的专职安全管理人员，明确各级人员的安全职责。

3.方案编制：根据施工任务特点，编制专项安全施工方案和技术措施，并报总包方审批后实施。

4.教育培训：负责本单位从业人员的三级安全教育培训、岗前安全技术交底和日常安全教育，确保从业人员具备必要的安全知识和技能。

5.过程控制：严格按照批准的施工方案和安全操作规程组织施工，加强现场安全巡查和隐患排查治理。

6.防护设施：负责本单位作业区域内安全防护设施的搭设、维护和管理，确保其完好有效。

7.设备管理：确保所使用的机械设备、安全防护用具等符合安全标准，并定期进行检查、维护和保养。

8.劳动保护：为从业人员提供合格的劳动防护用品，并监督其正确佩戴和使用。

9.应急响应：建立应急救援队伍，配备应急物资，组织应急演练，发生事故时立即启动应急预案，抢救伤员，控制事态，并按规定上报。

三、劳务分包单位准入管理

（一）资质审查

分包方必须具备有效的营业执照、建筑业企业资质证书（劳务分包序列）、安全生产许可证，并在其资质等级许可的范围内承揽业务。总包方安全管理部门负责对上述资质文件的原件进行审查，并留存复印件备案。

（二）安全生产条件审查

审查分包方是否建立健全安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程；是否配备符合规定的专职安全员；是否具备与承揽工程相适应的安全管理能力和投入；是否有近三年内无重大及以上安全事故的良好业绩。

（三）人员资格审查

分包方项目经理、技术负责人、专职安全员必须持有效证件上岗。特种作业人员（如电工、焊工、架子工、起重机械司机等）必须持国家规定的有效特种作业操作资格证书，并经总包方核验后方可上岗。

（四）准入评价与选择

总包方根据审查结果，对分包方的安全生产综合能力进行评价，优先选择业绩优良、管理规范、安全保障能力强的分包方。严禁将工程分包给不具备安全生产条件或相应资质的单位。

四、安全教育与培训

（一）总包方组织的教育

总包方在分包方进场后，应对其项目经理、技术负责人、专职安全员及主要管理人员进行一次全面的入场安全教育，内容包括项目安全管理制度、现场危险源辨