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制造业安全生产管理规章标准

一、总则

安全生产是制造业企业发展的生命线，是保障从业人员生命安全与身体健康、维护企业财产安全、促进企业可持续发展的核心基石。为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范企业安全生产行为，明确各层级、各岗位的安全生产职责，预防和减少各类生产安全事故的发生，依据国家相关法律法规及行业标准，结合制造业生产特点，特制定本规章标准。

本规章标准适用于本企业及所属各生产单位、部门的所有生产经营活动及从业人员。凡在本企业范围内从事生产、经营、建设、检修等活动的单位和个人，均须严格遵守本标准的各项规定。安全生产管理应遵循“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，坚持以人为本，强化源头管控，健全责任体系，完善管理制度，提升本质安全水平。

二、安全生产责任制

安全生产责任制是企业安全生产管理的核心制度，必须覆盖企业所有组织和全体人员，做到“横向到边、纵向到底”。

企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责，承担建立健全安全生产责任制、组织制定安全生产规章制度和操作规程、保证安全生产投入的有效实施、督促检查安全生产工作、及时消除生产安全事故隐患、组织制定并实施生产安全事故应急救援预案、及时如实报告生产安全事故等职责。

分管安全生产工作的负责人对安全生产工作负直接领导责任，其他分管负责人对其分管业务范围内的安全生产工作负领导责任。各职能部门负责人对本部门职责范围内的安全生产工作负责。班组长是本班组安全生产的直接管理者，对本班组的安全生产负直接责任。从业人员是本岗位安全生产的直接执行者，对本岗位的安全生产负直接责任，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，有权在发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业或采取可能的应急措施后撤离作业场所。

三、核心管理内容与基本要求

（一）前期预防与作业过程控制

企业在新建、改建、扩建工程项目时，必须严格执行安全生产“三同时”制度，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。对涉及安全生产的事项，应依法进行安全评价和审查。

生产经营场所和员工宿舍应符合安全要求，保持畅通的出口和疏散通道，严禁堵塞或锁闭。生产过程中，必须严格遵守安全生产操作规程，严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（以下简称“三违”）。企业应定期对生产现场进行整理、整顿、清扫、清洁和素养（即“5S”）管理，优化作业环境，消除安全隐患。

对于动火作业、进入受限空间作业、高处作业、临时用电作业、吊装作业等危险性较大的作业活动，必须执行严格的审批制度，落实作业前的安全交底、作业中的监护和作业后的现场清理等措施。

（二）隐患排查与风险管控

企业应建立健全安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。定期组织开展安全生产风险辨识和评估，针对不同等级的风险采取相应的管控措施，确保风险处于可控状态。

隐患排查治理应常态化、制度化。企业应制定隐患排查清单，明确排查的内容、频次、责任部门和人员。对排查出的事故隐患，要建立台账，明确整改责任人、整改措施、整改时限和资金保障，并跟踪督办，直至隐患彻底消除。重大事故隐患必须立即停产停业整改，并按规定上报有关部门。

（三）应急准备与响应

企业应根据自身生产特点和可能发生的事故类型，制定完善的生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练，检验预案的科学性和可操作性，适时修订完善。

按照应急预案的要求，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养和检查，确保其完好有效。建立应急救援队伍，或与邻近的应急救援队伍签订救援协议。

发生生产安全事故时，企业应立即启动应急预案，组织抢救伤员，控制事态发展，防止事故扩大，并按照国家有关规定及时、如实报告事故情况，配合事故调查处理。

（四）从业人员安全保障

企业必须对所有从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。企业应为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。

对从事接触职业病危害因素作业的从业人员，企业应按照国家有关规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果书面告知从业人员。建立职业健康监护档案。

四、监督检查与考核奖惩

企业安全生产管理部门及相关职能部门应依照本规章标准，对各单位、各部门的安全生产工作进行经常性的监督检查。监督检查人员应认真履行职责，秉公执法，对发现的问题及时提出整改意见，并跟踪落实。

企业应建立安全生产考核奖惩制度，将安全生产工作纳入各部门、各岗位的绩效考核体系。对在安全生产工作中做出显著成绩