2025年衡阳市公务员考试《申论》押题卷（老工业基地转型主题）.docVIP

2025年衡阳市公务员考试《申论》押题卷（老工业基地转型主题）

一、注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分组成，考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！

4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。

6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！

二、给定资料

资料一

衡阳市作为我国重要的老工业基地之一，曾经在新中国工业发展史上留下了浓墨重彩的一笔。建国初期，衡阳市凭借丰富的矿产资源和便利的交通条件，迅速崛起成为全国重要的工业城市。机械制造、有色金属冶炼、化工等传统产业蓬勃发展，为国家建设提供了大量的物资和装备支持。

然而，随着时代的发展和市场环境的变化，衡阳市老工业基地逐渐暴露出诸多问题。产业结构单一，过度依赖传统重工业，新兴产业发展缓慢；技术创新能力不足，设备老化，工艺落后，产品附加值低；环境污染问题严重，工业废气、废水、废渣排放量大，对生态环境造成了较大破坏；资源逐渐枯竭，一些矿产资源面临枯竭，后续发展动力不足。这些问题严重制约了衡阳市的经济社会发展，使其在区域竞争中逐渐处于劣势。

资料二

面对老工业基地转型的严峻挑战，衡阳市政府高度重视，积极采取一系列措施推动转型发展。

在产业结构调整方面，衡阳市加大了对新兴产业的培育力度。通过出台优惠政策、提供资金支持等方式，吸引了一批高新技术企业入驻。目前，电子信息、生物医药、新材料等新兴产业已初具规模，成为衡阳市经济发展的新增长点。同时，对传统产业进行了技术改造和升级，淘汰落后产能，提高产业竞争力。例如，在机械制造产业，引导企业加大研发投入，引进先进设备和技术，开发高端装备产品，实现了从传统制造向智能制造的转变。

在科技创新方面，衡阳市加强了与高校、科研机构合作，建立了产学研协同创新机制。鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力。设立了科技创新专项资金，对创新成果显著的企业给予奖励。近年来，衡阳市在新材料、新能源等领域取得了一批重要科研成果，并成功实现了产业化应用。

在生态环境保护方面，衡阳市加大了环境治理力度。投入大量资金建设污水处理厂、垃圾处理场等环保设施，加强对工业污染源的监管，严格控制污染物排放。开展了大规模的植树造林活动，加强生态修复，改善生态环境质量。同时，积极推动绿色发展，引导企业采用清洁生产技术，发展循环经济，实现经济发展与环境保护的良性互动。

资料三

衡阳市在老工业基地转型过程中，涌现出了一批成功的企业案例，为其他企业提供了宝贵的经验借鉴。

A企业是一家传统机械制造企业，在转型过程中，该企业积极响应政府号召，加大技术创新投入。通过与高校合作，引进先进的智能制造技术，对生产设备进行智能化改造，实现了生产过程的自动化、信息化和智能化。同时，优化产品结构，开发出一系列高端装备产品，满足了市场对高端装备的需求。经过几年的努力，A企业成功实现了转型，产品竞争力大幅提升，市场份额不断扩大，成为衡阳市机械制造行业的领军企业。

B企业是一家有色金属冶炼企业，过去环境污染问题严重。在转型过程中，B企业积极推进节能减排和清洁生产。采用先进的冶炼技术和设备，减少了废气、废水、废渣的排放。同时，加强对废弃物的综合利用，开发出了一系列环保产品，实现了资源的循环利用。通过这些措施，B企业不仅解决了环境污染问题，还降低了生产成本，提高了经济效益，实现了绿色转型发展。

资料四

尽管衡阳市在老工业基地转型方面取得了一定成绩，但仍面临一些困难和挑战。

资金短缺问题仍然较为突出。转型发展需要大量的资金投入，用于产业培育、技术创新、环境治理等方面。然而，衡阳市财政压力较大，难以满足转型发展的资金需求。同时，由于老工业基地企业大多资产负债率较高，信用评级较低，融资渠道有限，企业自身融资困难，影响了转型发展的进程。

人才短缺也是制约转型发展的重要因素。老工业基地传统产业人才相对过剩，但新兴产业和高端制造业人才匮乏。吸引和留住人才的机制不完善，人才待遇相对较低，发展空间有限，导致难以吸引到高层次的创新人才和技术人才。这使得企业在技术创新、产品研发等方面缺乏人才支撑，影响了转型发展的速度和质量。

此外，体制机制障碍依然存在。一些部门之间协调配合不够顺畅，政策落实不到位，行政审批繁琐，影响了企业的发展效率。同时，土地、税收等政策对老工业基地转型的支持力度还不够大，