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国土空间规划功能定位与实施分析研究

李万安许祖文张永寿（通讯作者）

江西省国土资源测绘工程总院有限公司，江西南昌330000

摘要：国土空间规划是指在时间以及空间层面进行合理安排，科学保护与利用国土空间的手段与途径。之所以进

行国土空间规划，是为了进一步利用我国现有的空间资源，推动我国生态环境保护以及社会经济的稳定发展。本

文首先介绍了国土空间规划的发展阶段、主要功能与定位、存在的问题，最后提出了国土空间规划的具体实施路

径，以期能为相关工作人员提供参考。

关键词：国土空间规划；定位；实施策略

中图分类号：TU74

0引言目前我国大多数省市已经逐步开展了大范围的国土空

间规划，尤其是以北上广为代表的一线城市，在国土

国土空间规划一种国土空间开发用途管理手段，

规划过程中发挥重要的引领作用。但是，目前我国国

与我国可持续发展理念相吻合。我国政府需要高度重

土空间规划依然存在较多的问题与矛盾。各大城市统

视国土空间规划工作，结合国家发展战略以及未来发

一做好协调与分配工作，加快对区域以及城乡等的规

展需求等，通过国土空间合理规划，修复生态环境，

划与布局工作，以有效推进我国国土空间规划与发展。

提高空间资源利用率，从而奠定我国社会经济发展的

基础。由于实际实施流程复杂，涉及内容较多，目前2国土空间规划相关功能与定位

我国国土空间规划依然存在方式不完善、标准缺失等2.1开发与保护国土资源

问题，对此有关部门需要引起足够的重视。作为我国政府实施的一项重要战略部署工作，国

1国土空间规划概述土规划的本质目的是对我国现有的国土资源进行合理

地开发与保护，通过对国土资源的合理利用，有效推

国土空间规划是国家为了提高人民生活水平以及

进我国社会经济的发展以及资源保护等工作的开展。

国家治理能力的重要措施与手段。通过对国土空间进

所以，在实际规划过程中，政府必须要对我国现有的

行合理的规划与调整，一方面可以进一步提高对国土

国土空间进行合理计划与统筹，要形成科学、合理的

空间的利用率，保证国土空间充分发挥其作用，另一

战略格局，改善原有的区域经济发展状况。以我国政

方面则可以进一步推动政府职能部门以及专业规划人

府所实施的“两屏三带”政策为例，该政策的主要目

员工作意识与模式的改变，提高其工作效率。从整体

的是加强对生态安全的保护，本质上反映了人与自然

上看，我国国土空间规划主要可以分为三个阶段：

和谐共处的理念，有助于提高国土资源利用的合理性。

（1）第一阶段发生于改革开放初期十年以内，该

阶段的国土空间规划内容以城市规划与区域规划为主，2.2主体功能区域的构建

在该阶段城市规划以及空间规划、空间区域规划等内构建主体功能区域是国土空间规划的重要内容之

容受到高度重视，奠定了国土空间规划的基础。