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煤矿安全教育培训管理与专项资金使用方案

一、总则

（一）背景与意义

煤矿行业作为国家能源体系的重要组成部分，其安全生产事关从业人员生命安全与健康，事关企业可持续发展，事关社会和谐稳定。安全教育培训是提升煤矿从业人员安全素质、预防和减少各类安全事故的根本途径和关键举措。为规范和加强煤矿安全教育培训管理，科学、高效地使用安全教育培训专项资金（以下简称“专项资金”），确保培训质量与效果，特制定本方案。

（二）指导思想

以国家关于安全生产和教育培训的法律法规为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以提升全员安全意识、知识水平和操作技能为核心，以杜绝违章作业、消除事故隐患为目标，建立健全权责清晰、管理规范、投入到位、保障有力、效果显著的安全教育培训管理与专项资金使用长效机制。

（三）基本原则

1.依法依规，按需施教：严格遵守国家及地方关于煤矿安全培训的法律法规和标准，紧密结合煤矿企业实际需求、不同岗位特点及从业人员安全素质现状，科学设定培训内容与方式。

2.全员覆盖，突出重点：确保所有从业人员接受必要的安全教育培训，同时重点加强对新入职员工、特种作业人员、班组长及管理人员的培训。

3.注重实效，学以致用：坚持理论与实践相结合，突出操作技能和应急处置能力的培养，确保培训内容能够有效应用于实际工作。

4.专款专用，规范高效：专项资金必须专项用于煤矿安全教育培训相关支出，严格执行预算管理和审批程序，提高资金使用效益，杜绝挤占、挪用和浪费。

（四）适用范围

本方案适用于本煤矿企业（以下简称“企业”）所有从业人员的安全教育培训管理活动及专项资金的筹集、分配、使用、监督与评估。

二、煤矿安全教育培训管理

（一）培训对象与内容

1.培训对象：

*新入职从业人员：包括新工人、新调入人员等，必须接受不少于规定学时的岗前安全培训，经考核合格后方可上岗。

*在岗从业人员：定期接受年度安全再培训，以及新工艺、新技术、新设备、新材料投入使用前的专项安全培训。

*特种作业人员：必须按照国家有关规定接受专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书后方可上岗，并按规定参加复审培训。

*安全生产管理人员：包括各级管理人员，需接受相应的安全管理知识和能力培训，具备与所从事管理工作相适应的安全生产知识和管理能力。

*班组长：重点加强现场安全管理、风险辨识、隐患排查治理及应急处置指挥能力的培训。

2.培训内容：

*法律法规与规章制度：国家及地方安全生产法律法规、行业标准、企业安全管理制度、操作规程等。

*安全基础知识：煤矿地质、采掘、机电、运输、通风、防治水、防火防爆等专业安全知识。

*安全操作技能：本岗位设备操作技能、安全防护用品使用方法、标准化作业流程等。

*风险辨识与隐患排查：作业场所危险源辨识方法、事故隐患排查治理流程及报告制度。

*应急处置能力：应急预案内容、自救互救技能、避险逃生方法、应急救援器材使用等。

*事故案例警示教育：学习国内外典型煤矿事故案例，分析原因，吸取教训，增强安全意识。

（二）培训方式与方法

1.集中授课：聘请内部资深技术人员、安全管理人员或外部专家进行理论知识讲解。

2.现场教学：在作业现场进行实际操作演示和指导，增强直观性和实用性。

3.案例分析：通过对真实事故案例的剖析，加深对安全风险的认识。

4.模拟演练：组织开展针对性的应急救援演练、设备操作模拟等，提升实战能力。

5.线上学习：利用企业内部网络平台或外部在线教育资源，开展灵活便捷的在线学习和考核。

6.师带徒：对新入职员工或转岗人员实行“师带徒”制度，由经验丰富的老员工进行一对一指导。

（三）培训组织与管理

1.组织领导：企业安全生产第一责任人对安全教育培训工作全面负责，分管安全领导具体负责。安全管理部门为安全教育培训的归口管理部门，负责培训计划的制定、组织实施、监督检查和效果评估。人力资源、生产、机电、通风等部门协同配合。

2.计划制定：每年年底根据企业安全生产实际需要、人员变动情况及上级要求，制定下一年度安全教育培训计划，明确培训对象、内容、时间、方式、师资、经费预算等。

3.师资保障：建立健全专兼职教师队伍。专职教师应具备相应专业知识和教学能力；兼职教师可从企业内部优秀技术人员、安全管理人员或外部聘请专家中选拔。定期组织教师培训，提升教学水平。

4.教材与场地设施：选用国家或行业统编的正规教材，并结合企业实际编写补充教材或讲义。配备必要的培训教室、多媒体教学设备、安全陈列室、实操培训场地及模拟演练设施。

（四）培训考核与评估

1.考核机制：所有培训结束后必须进行考核，考核方式可包括理论考试、实操考核、口头提问等。考核不合格者，必须进行补