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研究报告

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2025年噪声污染防治行动方案

一、总体要求

1.1.目标与原则

(1)2025年噪声污染防治行动方案的目标是全面提高我国噪声污染防治水平，实现噪声污染的有效控制，保障人民群众的生活环境质量。具体目标包括：一是噪声污染源排放强度显著降低，重点区域噪声污染得到有效治理；二是噪声污染防治法律法规体系更加完善，监管能力显著提升；三是公众噪声污染防治意识明显增强，参与度不断提高。

(2)实现上述目标，需遵循以下原则：一是坚持问题导向，以解决人民群众反映强烈的噪声污染问题为重点，着力改善声环境质量；二是坚持预防为主，强化源头控制，推动产业结构调整和转型升级；三是坚持依法治理，完善噪声污染防治法律法规体系，加大执法力度；四是坚持科技创新，推动噪声污染防治技术进步，提高治理效率；五是坚持公众参与，发挥社会监督作用，形成全社会共同参与噪声污染防治的良好氛围。

(3)在实施过程中，要注重以下工作：一是加强噪声污染防治政策研究，制定科学合理的政策措施；二是强化噪声污染防治技术研发，推广应用先进技术；三是完善噪声污染防治标准体系，提高标准水平；四是加强噪声监测与监管，确保噪声污染防治措施落实到位；五是加强宣传教育，提高公众噪声污染防治意识；六是加强国际合作与交流，借鉴国际先进经验，提升我国噪声污染防治水平。通过这些措施，确保2025年噪声污染防治行动方案目标的顺利实现。

2.2.指导思想

(1)指导思想方面，2025年噪声污染防治行动方案将全面贯彻落实新发展理念，以人民为中心，坚持绿色发展，强化生态文明建设，推动经济社会高质量发展。方案将以改善声环境质量为核心，以科技创新为动力，以法治为保障，以公众参与为支撑，通过综合施策，确保噪声污染防治工作取得显著成效。

(2)具体指导思想包括：一是坚持新发展理念，将噪声污染防治纳入经济社会发展全局，推动产业结构优化升级，促进绿色低碳发展；二是坚持以人为本，关注人民群众对美好生活的需求，切实保障人民群众的声环境权益；三是坚持系统治理，统筹考虑噪声污染防治的各个环节，形成政府、企业、社会共同参与的治理格局；四是坚持依法行政，完善噪声污染防治法律法规体系，加强执法监管，确保法律法规的有效实施。

(3)方案还将强调以下原则：一是强化源头控制，从源头上减少噪声污染；二是突出重点领域，针对工业、交通、建筑施工和社会生活等主要噪声污染源，实施分类治理；三是注重区域差异，根据不同地区的实际情况，制定差异化的防治策略；四是加强科技创新，推动噪声污染防治技术进步，提高治理效率；五是加强国际合作，学习借鉴国际先进经验，提升我国噪声污染防治水平。通过这些指导思想的贯彻实施，确保噪声污染防治工作取得实效。

3.3.作用范围

(1)2025年噪声污染防治行动方案的作用范围涵盖全国范围内的噪声污染防治工作。方案旨在通过综合施策，全面提升我国噪声污染防治水平，确保噪声污染得到有效控制，人民群众的声环境权益得到切实保障。

(2)具体作用范围包括但不限于以下几个方面：首先，针对工业噪声污染，方案将针对工业企业的噪声排放进行源头控制和末端治理，推动工业噪声达标排放；其次，对于建筑施工噪声，方案将加强对建筑施工过程中噪声排放的监管，确保施工噪声符合国家标准；再者，针对交通噪声污染，方案将优化交通结构，提升公共交通服务水平，同时加强对机动车、铁路、民航等交通噪声的治理。

(3)此外，方案还将关注社会生活噪声污染，包括商业活动、文化娱乐、居民生活等领域的噪声控制。方案将推动噪声污染防治法律法规的完善，加强执法监管，提高公众参与度，形成全社会共同参与噪声污染防治的良好氛围。通过这些措施，确保噪声污染防治工作在全国范围内得到全面、深入、有效的实施。

二、污染源治理

1.1.工业噪声污染防治

(1)工业噪声污染防治方面，重点将针对工业企业的噪声排放进行源头控制和末端治理。首先，推动工业企业采用低噪声设备和工艺，从源头上减少噪声产生。其次，加强工业企业噪声排放监测，确保噪声排放符合国家和地方标准。同时，鼓励企业进行技术改造，提升生产设备的噪声控制水平。

(2)对于现有工业噪声污染源，将采取以下措施：一是对超标排放的工业企业实施限期治理，督促企业完成噪声治理任务；二是加强工业噪声治理设施的运行管理，确保治理设施稳定运行，达到预期效果；三是推广噪声污染防治新技术、新工艺，提高工业噪声治理效率。

(3)此外，还将加强对工业噪声污染防治的监管力度：一是完善工业噪声污染防治法律法规体系，明确各方责任；二是加强执法检查，对违法排放噪声的企业依法进行处罚；三是鼓励公众参与监督，形成全社会共同参与工业噪声污染防治的良好氛围。通过这些措施，切实保障工业噪声污染防治工作的有效实施，为改善声环境质量作出积极贡献。

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