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纪检监察业务知识读本

一、总则

1.1编写目的

为进一步提升纪检监察干部政治素养与业务能力，明确监督执纪执法工作标准，规范工作流程，确保依规依纪依法履行纪检监察职责，为各级纪检监察机构开展工作、干部培训提供权威参考依据。

1.2核心依据

党内法规：《中国共产党章程》《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党监督执纪工作规则》等；

国家法律：《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国监察法实施条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等；

规范性文件：中央纪委国家监委发布的监督执纪执法指导案例、工作指引等。

1.3适用范围

本读本适用于各级党的纪律检查委员会、监察委员会（含派驻/派出机构）工作人员，以及参与纪检监察相关工作的党组织、单位工作人员。

二、纪检监察核心概念与原则

2.1核心概念界定

概念

定义

适用范围

纪律检查

党的纪律检查机关依照党章和党内法规，对党组织和党员领导干部执行党的路线方针政策、遵守党的纪律等情况进行监督，对违纪行为进行查处的活动

党组织、党员（含党员领导干部）

国家监察

监察机关依照宪法和法律，对所有行使公权力的公职人员进行监督，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严

公职人员（含公务员、事业单位人员、国企管理人员等）

监督执纪“四种形态”

1.经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出汗”成为常态；2.党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；3.党纪重处分、重大职务调整的成为少数；4.严重违纪涉嫌违法立案审查调查的成为极少数

党组织、党员

政务处分“六种类型”

警告、记过、记大过、降级、撤职、开除（根据《公职人员政务处分法》，适用于公职人员职务违法行为）

公职人员

党的“六大纪律”

政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律（党员必须遵守的核心纪律要求）

党员（含党员领导干部）

2.2基本原则

政治引领原则：坚持党中央集中统一领导，把政治监督放在首位，确保纪检监察工作始终沿着正确政治方向推进；

依规依纪依法原则：严格按照党章、法律规定的权限、程序开展工作，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规；

实事求是原则：以事实为依据，区分不同情况，精准运用政策策略，既坚决惩治腐败，又保护干部干事创业积极性；

民主集中制原则：重大问题集体研究决定，如问题线索处置、立案审查调查、处分决定等，不得个人或少数人擅自决定；

监督保障执行、促进完善发展原则：通过监督发现问题、推动整改，督促党组织和公职人员履职尽责，服务保障党和国家事业发展。

三、纪检监察组织与职责

3.1组织体系

组织类型

设置层级

核心职责

党的纪律检查委员会（纪委）

中央、省、市、县、乡五级

1.维护党的章程和其他党内法规；2.检查党的路线方针政策和决议的执行情况；3.协助党委推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作

监察委员会（监委）

省、市、县三级（与纪委合署办公）

1.对公职人员开展廉政教育，对其依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查；2.对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送等职务违法和职务犯罪进行调查；3.对违法的公职人员依法作出政务处分决定；对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责

派驻（派出）机构

各级纪委监委向同级党和国家机关、国企、高校等派驻（派出）

1.监督被监督单位党组织和党员领导干部执行党的纪律；2.查处被监督单位党组织和党员、公职人员的违纪违法问题；3.推动被监督单位落实全面从严治党主体责任

基层纪检组织

企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区等党的基层组织

1.开展日常监督，发现党员违纪问题及时报告；2.协助上级纪检组织开展执纪审查工作；3.组织开展廉政教育活动

3.2纪检监察干部任职要求

政治要求：增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，具备较高的政治判断力、政治领悟力、政治执行力；

能力要求：熟悉党章党规党纪和国家法律法规，掌握监督执纪执法流程，具备调查取证、谈话沟通、文字写作等实操能力；

纪律要求：严格遵守政治纪律、工作纪律、廉洁纪律、保密纪律，不得私自接触涉案人员及其亲友，不得泄露工作秘密；

回避要求：存在以下情形需回避：①与被监督对象有夫妻关系、直系血亲关系等；②本人或其近亲属与案件有利害关系；③担任过案件证人、鉴定人等。

四、核心业务流程

4.1信访举报处理流程

接收登记：

渠道：来信、来访、来电、网络举报（如12388举报平台）；

登记内容：举报人信息（可匿名）、被举报对象、举报问题、证据材料等，建立《信访举报台账》；

时限：接收后1个工作日内完成登记。

甄别