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研究报告

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2025年张掖市林业局十五五发展规划

一、总体战略目标

1.生态文明建设的总体目标

(1)生态文明建设总体目标旨在构建人与自然和谐共生的现代化建设新格局，以推动绿色发展为核心，强化生态文明理念在经济社会发展中的引领作用。通过实施全面深化改革，完善生态文明制度体系，推动经济社会发展全面绿色转型，实现人与自然和谐共生，为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。

(2)具体而言，生态文明建设总体目标包括：一是强化生态环境保护，推进生态系统保护和修复，构建生态安全屏障；二是推进绿色发展，优化产业结构，发展循环经济，提高资源利用效率；三是加强生态文明教育，提高全民生态文明意识，形成全社会共同参与生态文明建设的良好氛围；四是深化生态文明体制改革，完善法律法规，强化生态环境监管，确保生态文明建设取得实效。

(3)在实现生态文明建设的总体目标过程中，将重点推进以下工作：一是加强生态系统保护和修复，提升生态系统服务功能；二是推动绿色低碳发展，加快能源结构调整，发展清洁能源；三是加强生态环境保护执法，严厉打击环境违法行为；四是加强生态文明建设国际合作，共同应对全球生态环境挑战。通过这些措施，确保到2025年，生态文明建设取得显著成效，为我国实现可持续发展奠定坚实基础。

2.林业可持续发展战略

(1)林业可持续发展战略以生态文明建设为指导，强调生态、经济和社会效益的协调发展。战略的核心是推动林业从资源消耗型向资源节约型转变，实现林业生产方式的绿色化、生态化。为此，将加大天然林保护力度，严格控制采伐，确保森林资源的可持续利用。

(2)战略将重点发展林业循环经济，推动林业产业转型升级，提高林业产业链的附加值。通过科技创新，提升林业生产效率，推广节本增效技术，减少对自然资源的依赖。同时，加强林业科技研发，培育新兴产业，促进林业与生态旅游、林下经济等产业的融合发展。

(3)林业可持续发展战略还强调林业生态保护与建设的整体推进，强化森林、湿地、草原等生态系统的综合管理。实施退耕还林还草、防沙治沙、水土保持等生态工程，恢复和扩大森林、湿地等生态空间，提升生态系统服务功能。此外，通过政策引导和资金扶持，鼓励社会资本参与林业生态建设和保护，形成多元化投入机制。

3.绿色发展理念融入林业发展

(1)绿色发展理念在林业发展中的应用，首先体现在林业产业结构的调整和优化上。通过推广林业生物质能源、生态旅游、林下经济等新型业态，减少对传统木材资源的依赖，实现林业产业与生态环境的和谐共生。同时，强化林业资源的循环利用，减少浪费，提高资源利用效率。

(2)在林业发展中融入绿色发展理念，还要求在林业生产过程中严格执行环保标准，采用绿色生产技术和工艺，减少对生态环境的影响。推广节水和节肥技术，减少化肥农药使用，保护土壤和水体环境。此外，加强林业生态修复，实施退耕还林、退牧还草等工程，恢复和提升生态系统服务功能。

(3)绿色发展理念在林业发展中的体现，还包括加强林业法律法规建设，完善林业政策体系。通过政策引导，鼓励企业和社会各界参与林业生态保护和建设，形成多元化的林业投入机制。同时，强化林业生态文明教育，提高全民生态文明意识，营造全社会共同参与林业绿色发展的良好氛围。通过这些措施，推动林业可持续发展，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

二、林业资源保护与利用

1.天然林资源保护工程

(1)天然林资源保护工程是林业可持续发展的重要基础。工程目标在于保护和恢复我国天然林资源，维护生态平衡，确保森林资源的永续利用。通过实施严格的天然林保护政策，禁止乱砍滥伐，加大对违法行为的打击力度，有效遏制了天然林资源的减少。

(2)工程实施过程中，重点开展了以下工作：一是加大天然林保护力度，确保重点区域天然林面积稳定；二是推进天然林修复与更新，提高天然林质量；三是加强天然林监测，建立健全森林资源动态监测体系，实时掌握天然林资源状况。此外，工程还注重生态补偿机制建设，提高林农保护天然林的积极性。

(3)天然林资源保护工程在实施过程中，注重科技创新与推广应用，提高天然林保护与管理的科技水平。通过引进和研发新型保护技术，推广生态修复模式，提高天然林保护与恢复的成效。同时，加强国际合作，借鉴国外先进经验，推动我国天然林保护工程的持续发展。通过这些措施，为我国林业可持续发展奠定坚实基础，实现人与自然和谐共生。

2.湿地保护与恢复

(1)湿地保护与恢复工程是生态文明建设的重要组成部分，旨在保护和恢复湿地生态系统，维护生物多样性，提高湿地资源利用效率。工程以生态修复、生态保护、生态建设为主要任务，通过实施一系列措施，确保湿地生态系统的健康和稳定。

(2)在湿地保护与恢复工程中，重点开展了以下工作：一是开展湿地资源调查与评估，全面掌握湿地资源状