2025年陕西省西安市碑林区南院门街道国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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2025年陕西省西安市碑林区南院门街道国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体战略与目标

1.发展目标设定

(1)发展目标设定方面，本规划将紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，努力实现经济持续健康发展、社会全面进步、人民共同富裕。具体而言，我们将设定以下发展目标：一是地区生产总值年均增长7%以上，人均地区生产总值达到中等发达国家水平；二是三次产业结构更加优化，服务业成为经济增长主导力量；三是科技创新能力显著提升，全社会研发投入占GDP比重达到3%以上；四是城乡居民收入水平稳步提高，居民消费结构不断升级；五是生态环境质量明显改善，单位GDP能耗和污染物排放量持续下降。

(2)在发展目标设定上，我们将坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。具体目标包括：一是创新驱动发展，培育壮大新兴产业，推动传统产业转型升级，提高全要素生产率；二是城乡融合发展，推进新型城镇化，加强农村基础设施建设，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置；三是绿色发展，实施生态文明建设，加强生态环境保护，发展循环经济，提高资源利用效率；四是开放型经济发展，积极参与“一带一路”建设，拓展对外开放空间，提高国际竞争力；五是共享发展，关注民生福祉，完善社会保障体系，促进社会公平正义。

(3)在实现发展目标的过程中，我们将强化政策引导和保障措施，确保规划目标的顺利实现。具体措施包括：一是加强组织领导，建立健全规划实施协调机制，确保规划目标的贯彻落实；二是强化政策支持，制定一系列政策措施，支持重点领域和关键环节改革，激发市场活力；三是完善考核评价体系，建立健全规划实施监测和评估机制，确保规划目标的实现；四是加强宣传教育，提高全社会对规划目标的认识，形成全社会共同推进规划目标实现的良好氛围。通过这些措施，我们将努力实现碑林区南院门街道国民经济和社会发展的第十五个五年规划目标。

2.战略布局规划

(1)战略布局规划方面，碑林区南院门街道将立足区域实际，坚持规划引领，优化空间布局，构建“一核两轴三带多节点”的发展格局。其中，“一核”是指以南院门历史文化街区为核心，打造集文化、旅游、商业于一体的城市中心；“两轴”是指以解放路和东大街为发展轴线，形成城市发展的主骨架；“三带”是指依托南北河、护城河及城市绿化带，构建生态景观和文化休闲带；“多节点”是指在南院门街道内布局多个功能节点，包括教育、医疗、商业等公共服务设施，以及创新园区、文化创意产业基地等特色功能区域。

(2)在战略布局规划中，我们将强化产业支撑，培育壮大现代服务业、文化创意产业、科技创新产业等战略性新兴产业，推动产业结构优化升级。同时，将依托现有产业基础，打造一批具有竞争力的产业集群，形成以高端服务业为主导，文化创意产业和科技创新产业为支撑的现代产业体系。此外，将积极推动产业园区建设，完善园区配套设施，为产业发展提供有力支撑。

(3)在空间布局上，我们将坚持生态优先、绿色发展，加强生态环境保护，构建绿色生态网络。具体措施包括：一是加强城市绿化，提升城市景观品质；二是推进海绵城市建设，提高城市防洪排涝能力；三是优化城市交通体系，提高公共交通服务水平；四是加强历史文化保护，传承和弘扬优秀传统文化。通过这些措施，我们将实现碑林区南院门街道空间布局的优化，打造宜居、宜业、宜游的现代城市。

3.发展路径确定

(1)发展路径确定方面，碑林区南院门街道将坚持创新驱动发展战略，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。具体路径包括：一是深化科技创新，推动科技成果转化，培育创新型企业，提升产业链水平；二是推进产业结构调整，大力发展现代服务业、文化创意产业、科技创新产业，实现产业转型升级；三是加强人才引进和培养，打造高素质人才队伍，为经济社会发展提供智力支持。

(2)在发展路径上，我们将着力优化营商环境，激发市场活力，提升城市竞争力。具体措施包括：一是深化“放管服”改革，简化行政审批流程，提高政务服务效率；二是加强法治建设，维护市场秩序，营造公平竞争的市场环境；三是加大招商引资力度，引进优质企业和项目，推动产业集聚发展。

(3)同时，我们还将注重民生保障和社会治理，努力实现人民对美好生活的向往。具体路径包括：一是加强教育、医疗、文化、体育等公共服务体系建设，提高公共服务水平；二是完善社会保障体系，保障居民基本生活；三是加强社会治理，维护社会稳定，营造和谐宜居的社会环境。通过这些发展路径，碑林区南院门街道将实现经济社会持续健康发展，为建设现代化城市奠定坚实基础。

二、经济发展

1.产业