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市政道路改造工程监管方案

市政道路改造工程作为城市基础设施更新的关键环节，直接关系到市民出行体验、城市交通效率及整体功能提升。为确保工程质量、安全、进度与投资效益的最优化，建立一套科学、系统、严密的监管方案至关重要。本方案旨在明确监管目标、原则、主体、内容与措施，为市政道路改造工程的顺利实施提供坚实保障。

一、监管目标与原则

（一）监管目标

通过有效的监管手段，确保市政道路改造工程严格按照设计图纸、技术规范及合同要求施工，实现工程质量合格且力争优良，施工过程安全无事故，工期控制在计划范围内，投资控制在批准概算内，并符合环境保护及文明施工要求，最终交付一条“安全、耐久、适用、环保、美观”的市政道路。

（二）监管原则

1.质量为本，安全第一：将工程质量与施工安全置于监管工作的首位，严防质量隐患与安全事故。

2.预防为主，过程控制：强化事前预控与事中过程监管，及时发现并纠正问题，避免事后整改的被动局面。

3.科学规范，依法监管：依据国家及地方相关法律法规、技术标准、规范规程开展监管工作，确保监管行为的合法性与权威性。

4.公平公正，廉洁高效：对待所有参建单位一视同仁，坚持原则，秉公办事，提高监管效率与透明度。

5.统筹兼顾，协同推进：协调好质量、安全、进度、投资、环保等各方面关系，确保工程建设整体目标的实现。

二、监管主体与职责

（一）监管主体

市政道路改造工程的监管主体通常包括政府行业主管部门（如住房和城乡建设局、市政工程管理处等）、项目建设单位（业主）、监理单位以及社会监督力量。各主体应明确职责，协同配合，形成监管合力。

（二）主要职责

1.政府行业主管部门：负责对本行政区域内市政道路改造工程的宏观指导、政策制定、市场准入管理、质量安全监督执法以及竣工验收备案等工作。

2.项目建设单位：作为项目法人，对工程质量、安全、进度、投资负总责，组织开展项目前期工作，选择合格的勘察、设计、施工、监理单位，协调解决工程建设中的重大问题，并接受政府部门的监督。

3.监理单位：受建设单位委托，在授权范围内对工程施工全过程进行监理，包括质量控制、进度控制、投资控制、安全管理、合同管理、信息管理及组织协调，代表建设单位履行现场日常监管职责。

4.施工单位：对工程施工质量、安全生产、施工进度负直接责任，严格按照设计图纸和规范施工，接受建设单位、监理单位及政府部门的监督检查。

5.勘察设计单位：对勘察设计成果的质量负责，提供符合要求的勘察报告和设计文件，并参与施工过程中的技术交底和问题处理。

6.社会监督：鼓励公众、新闻媒体等对工程建设过程中的违法违规行为进行监督举报，形成多元共治的监管格局。

三、核心监管内容与措施

（一）施工准备阶段监管

1.图纸会审与设计交底监管：监督建设单位组织设计、施工、监理等单位进行图纸会审和设计交底，确保各方对设计意图、技术标准、关键工序等理解一致，及时发现并解决设计图纸中存在的问题。

2.施工组织设计审查：重点审查施工组织设计的合理性、可行性，特别是关键部位施工方案、质量保证措施、安全技术措施、应急预案等是否完善。

3.参建单位资质与人员资格核查：核查施工、监理等单位的资质是否符合要求，项目经理、总监理工程师、安全员、质量员等关键岗位人员的资格证书及到岗履职情况。

4.原材料、半成品、构配件质量控制：监督施工单位对进场材料的检验、试验工作，监理单位的见证取样送检制度执行情况，严禁不合格材料用于工程实体。

5.施工机械设备检查：检查施工单位投入的机械设备是否满足施工要求，性能是否完好，特种设备是否有合格证明及备案手续。

（二）施工过程阶段监管

1.质量控制

*工序质量控制：严格执行工序报验制度，上道工序未经检验合格不得进入下道工序施工。重点监管路基处理、基层、面层、排水、交通安全设施等关键工序的施工质量。

*隐蔽工程验收：对地基处理、管线预埋、结构连接等隐蔽工程，监督监理单位严格履行验收程序，留存影像资料，确保隐蔽工程质量可追溯。

*试验检测监管：监督施工单位按规范要求进行各项试验，监理单位平行检验和见证取样送检工作，确保试验数据的真实性和准确性。

*质量通病防治：针对道路工程常见的裂缝、沉降、平整度差等质量通病，监督施工单位落实专项防治措施。

2.安全生产与文明施工监管

*安全管理制度与责任制落实：检查施工单位安全生产责任体系、安全教育培训、安全技术交底、特种作业人员持证上岗等制度的落实情况。

*施工现场安全防护：重点检查基坑支护、脚手架搭设、高处作业、临时用电、起重吊装等环节的安全防护措施是否到位。

*文明施工与环境保护：监督施工单位落实扬尘控制、噪音防治、污水排放、渣土清运等措施，减少对周边环境和市民生活