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2025国考济南市安全监管岗位申论模拟题及答案

第一部分：阅读材料（共5题，每题2分，共10分）

材料一

济南市近年来积极推进安全生产治理体系和治理能力现代化，着力构建“大安全”监管格局。2023年，全市共发生生产安全事故3起，同比下降40%，死亡人数下降35%，实现安全生产形势持续稳定向好。然而，随着新旧动能转换综合试验区建设的深入推进，济南市部分新兴产业领域（如新能源、新材料、生物医药等）的安全监管面临新挑战。据统计，2023年新能源行业相关事故隐患排查率仅为65%，部分中小企业安全生产主体责任落实不到位，安全投入不足，从业人员安全意识薄弱。济南市应急管理局数据显示，2023年对新能源行业企业的行政处罚数量同比增加25%，反映出监管压力与企业发展需求之间的矛盾日益突出。

材料二

济南市某区在推进“智慧安监”建设过程中，开发了安全生产风险监测预警平台，通过物联网技术实时监测重点企业的高危作业环节，并建立“红黄蓝”预警机制。2023年，该平台成功预警5起潜在事故，避免了重大损失。但调研发现，部分企业对平台的利用率不足，主要原因是操作培训不到位、数据共享不畅、预警信息响应不及时。此外，平台在危化品运输、建筑施工等传统高危行业的覆盖面较窄，数据采集的精准度仍有提升空间。

材料三

济南市某工业园区内，一家中小企业因违规动火作业引发火灾，造成直接经济损失20万元。事故调查发现，企业安全管理制度形同虚设，员工未经培训上岗，消防设施过期失效。当地安监部门在处理时发现，企业存在“两违”行为（违章指挥、违章作业），但依据现行法规难以进行严厉处罚。企业负责人表示，由于市场竞争激烈，不得不压缩安全投入，且认为“不出事就没事”的侥幸心理普遍存在。这一案例反映出安全生产责任落实与经济发展之间的平衡难题。

材料四

为提升全民安全素养，济南市开展“安全生产月”活动，通过社区宣传、校园教育、企业培训等多种形式普及安全知识。2023年，全市共举办安全培训讲座120场，覆盖从业人员2万人次，但仍有部分农村地区和小微企业员工安全意识淡薄，特别是涉及农忙时节的农机作业、燃气使用等环节，事故发生率较高。此外，济南市安全生产志愿者队伍建设滞后，现有志愿者数量不足200人，难以满足全市12万平方公里的监管需求。

材料五

近年来，济南市加强安全生产法规体系建设，修订了《济南市安全生产条例》，明确了监管部门职责和企业主体责任。但实践中发现，部分基层安监人员业务能力不足，对新兴行业的安全监管缺乏专业知识；同时，安全监管执法手段相对单一，多依赖行政处罚，对事故隐患的源头治理和长效机制建设力度不够。此外，社会监督机制不健全，公众参与安全生产治理的渠道有限，举报奖励制度落实不到位。

题目

1.请根据材料一，概括济南市安全生产形势的主要特点。（2分）

答案：济南市安全生产形势总体稳定向好，事故起数和死亡人数显著下降，但新兴产业领域（如新能源、新材料等）面临新的安全监管挑战，中小企业安全生产主体责任落实不到位，安全投入不足。

解析：材料一指出事故下降，但新兴产业存在监管难题，中小企业主体责任落实不到位，符合题目要求。

2.请根据材料二，分析济南市“智慧安监”建设的主要成效及存在问题。（4分）

答案：成效：通过物联网技术实时监测高危作业，建立预警机制，成功预警事故，减少损失。问题：企业利用率不足（培训不到位、数据共享不畅、响应不及时），覆盖面窄（危化品运输、建筑施工等行业未覆盖），数据采集精准度待提升。

解析：材料二明确指出平台成效及企业使用、技术等方面的不足，符合题目要求。

3.请根据材料三，说明该中小企业事故暴露出的主要问题。（4分）

答案：企业安全管理制度形同虚设，员工未经培训上岗，消防设施过期失效；存在“两违”行为；企业为压缩成本而忽视安全投入；当地安监部门处罚依据不足，难以严厉处罚；“不出事就没事”的侥幸心理普遍存在。

解析：材料三详细描述了企业内部管理、员工培训、设施问题及监管困境，符合题目要求。

4.请根据材料四，分析济南市安全生产宣传教育的短板。（4分）

答案：部分农村地区及小微企业员工安全意识淡薄，尤其在农机作业、燃气使用等环节；安全培训覆盖面不足，12万平方公里的监管需求与现有志愿者（不足200人）数量不匹配；安全生产志愿者队伍建设滞后；社会监督机制不健全，举报奖励制度落实不到位。

解析：材料四指出宣传教育覆盖不足、农村地区薄弱、志愿者数量少、社会监督缺失等问题，符合题目要求。

5.请根据材料五，概括济南市安全生产监管体系建设面临的主要挑战。（4分）

答案：基层安监人员业务能力不足，缺乏新兴行业监管知识；执法手段单一，多依赖行政处罚，源头治理和长效机制建设不足；社会监督机制不健全，公众参与渠道