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极端天气应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效防范和应对各类极端天气事件，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障正常生产生活秩序，维护公共安全与社会稳定，特制定本预案。

（二）编制依据

本预案依据国家及地方相关法律法规、政策文件及技术规范，结合实际情况编制，旨在确保应对极端天气工作的科学性、规范性和可操作性。

（三）适用范围

本预案适用于本区域（或单位/组织，根据实际情况调整）内发生的，包括但不限于暴雨、洪涝、台风、高温、寒潮、雷电、冰雹、暴雪、干旱等极端天气事件的预防与应急处置工作。

（四）工作原则

1.以人为本，安全第一：始终将保障人民群众生命财产安全放在首位，最大限度降低极端天气可能造成的危害。

2.预防为主，常备不懈：坚持预防与应急相结合，常态下加强监测预警、风险评估、宣传教育和物资储备，做到有备无患。

3.统一领导，分级负责：建立健全统一指挥、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，明确各方职责。

4.快速反应，协同应对：完善预警信息发布机制，确保信息传递畅通高效。一旦发生极端天气，各相关部门（或人员）应迅速响应，密切配合，协同作战。

5.科学处置，依法规范：运用科学方法和技术手段，依据相关法律法规和标准规范开展应急处置工作，提高应对的专业化水平。

二、组织领导与职责

（一）应急指挥机构

成立极端天气应急指挥部（以下简称“指挥部”），由主要负责人任总指挥，相关分管负责人任副总指挥，各相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常协调、信息汇总和指令传达工作。

（二）主要职责

1.指挥部：负责统一指挥和协调极端天气应急处置工作；研究决定应急处置中的重大事项；启动和终止相应级别的应急响应；调动应急救援力量和资源。

2.指挥部办公室：承担指挥部日常工作，收集、分析和上报极端天气预警信息及应急处置进展情况；组织修订应急预案；协调各工作组开展工作；组织应急演练和宣传培训。

3.各成员单位/部门：根据职责分工，承担相应的应急准备、监测预警、应急响应、抢险救援、医疗救护、后勤保障、信息发布、善后处理等工作。（此处可根据实际情况列举主要成员单位及其核心职责，例如：气象部门负责监测预警，应急管理部门负责综合协调和救援力量调度，水利部门负责防汛抗旱，交通部门负责道路保通，公安部门负责治安维护等。）

三、预防与准备

（一）风险评估与隐患排查

定期组织开展本区域（或单位）极端天气风险评估，识别主要风险点和薄弱环节。针对评估结果，常态化开展隐患排查治理工作，重点检查排水系统、供电设施、通讯线路、危旧房屋、广告牌、在建工程、特种设备等，及时消除安全隐患。

（二）监测预警体系建设

加强与气象、水利、自然资源等部门的信息共享与联动，畅通预警信息获取渠道。根据需要，可在重点区域布设必要的监测设备。建立健全预警信息接收、分析、研判和内部传递机制，确保预警信息及时、准确送达相关人员。

（三）应急物资储备

根据可能发生的极端天气类型和应急需求，科学规划应急物资储备种类、数量和布局。重点储备抢险救援工具、通讯设备、照明设备、医疗救护用品、应急食品、饮用水、御寒保暖物资、救生器材等。指定专人负责物资的管理、维护和更新，确保应急时能够调得出、用得上。

（四）应急队伍建设

组建或整合专兼职应急救援队伍，明确队伍组成、职责分工和联络方式。加强应急队伍的日常训练和专业技能培训，提高其应对极端天气的实战能力。鼓励社会力量参与应急救援，建立联动机制。

（五）宣传教育与培训演练

利用各类宣传媒介，广泛开展极端天气防灾减灾知识和应急预案的宣传教育，提高公众的风险意识和自救互救能力。定期组织开展针对不同层级、不同岗位人员的应急知识和技能培训。按照预案要求，结合实际情况，定期组织开展不同规模、不同类型的极端天气应急演练，检验预案的科学性和可操作性，提升应急协同作战能力。演练后应及时进行总结评估，改进预案和处置流程。

四、监测与预警

（一）监测信息收集与分析

密切关注气象部门发布的各类极端天气预警信息，同时加强对本区域（或单位）内雨情、水情、风情、旱情、地质灾害隐患点等的动态监测。指挥部办公室负责对收集到的监测信息进行汇总、分析和研判，为应急决策提供依据。

（二）预警发布

根据气象部门发布的预警级别和研判结果，按照“谁主管、谁发布”的原则，及时通过电话、短信、微信工作群、广播、电子显示屏、铜锣等多种方式，向受影响区域的人员和单位发布预警信息。预警信息应明确极端天气的类型、预警级别、影响范围、可能出现的危害以及建议采取的防范措施。

五、应急响应

（一）响应启动

根据预警级别、极端天气的实际影响程度以及应急预案的规定，由指挥部总指挥或其授权人决定启动相应级别的应急响应。应急响应启动后，各相关单位和人员应立即按照职责分工，进入应急状态，开展应急处置