【2025年】北京市公务员考试申论(乡镇)真题及参考答案.docxVIP

【2025年】北京市公务员考试申论(乡镇)练习题及参考答案

注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟，其中阅读给定资料参考时间为40分钟，作答参考时间为110分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

3.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置，未按要求作答的，不得分。

4.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

给定资料

资料1

2024年10月，北京市农业农村局联合市委组织部开展“乡村振兴人才回流计划”专项调研。调研覆盖全市13个涉农区、56个乡镇，发放问卷2300份，回收有效问卷2187份。数据显示，近三年北京市返乡乡贤（指户籍或成长地在农村，后通过求学、务工、创业等方式在城市积累一定资源，主动回乡村发展的群体）数量年均增长17.3%，其中40岁以下占比42%，本科及以上学历占比68%，拥有企业管理、技术研发、电商运营等专业背景的占比55%。

某区农业农村局负责人介绍：“过去乡村人才‘孔雀东南飞’，现在部分‘金凤凰’开始归巢。比如房山区窦店镇的王某某，2018年从深圳某科技公司辞职，回乡创办‘智慧农业合作社’，引入无人机植保、土壤墒情监测系统，带动周边5个村300余户农民实现亩均增收1200元；密云区古北口镇的张某某，曾是互联网企业运营总监，2022年回村后牵头成立‘古北乡韵’文旅合作社，整合闲置农房改造为精品民宿，2024年‘十一’假期接待游客8000余人次，村集体收入突破200万元。”

资料2

在调研中，部分乡贤也反映了现实困境。通州区于家务乡的返乡创业者刘某某说：“我想建一个农产品加工车间，跑了3个月才办完用地审批，镇里说‘集体建设用地指标紧张’，最后只能租了村里废弃小学的旧校舍，设备安装时发现电路负荷不够，又自己掏钱升级电网。”大兴区采育镇的返乡教师孙某某提到：“我组织村里老人成立了‘银龄议事会’，但有些村民觉得‘我们祖祖辈辈这么过，你们年轻人懂什么’，参与度不高；去镇里开协调会，个别干部说‘你们是民间组织，别越界’，支持力度有限。”

昌平区北七家镇某村党支部书记坦言：“有些乡贤带着项目回来，但和村里的发展规划衔接不上。比如有位乡贤想建高端有机蔬菜基地，但村里的灌溉设施还是20年前的，配套跟不上；还有的乡贤想搞直播卖货，可村里4G网络不稳定，5G覆盖刚起步，物流站点只到镇里，农产品从村里到快递点要转两次车。”

资料3

2024年中央一号文件提出“实施乡村振兴人才支持计划，吸引各类人才返乡下乡”。北京市随即出台《关于鼓励引导在外人才返乡助力乡村振兴的若干措施》（以下简称《措施》），明确“对返乡创办领办农业企业、农村新业态的，给予最高50万元的一次性创业补贴；符合条件的可纳入‘乡村振兴专员’专项编制，享受乡镇事业单位人员待遇”。

顺义区作为试点区，创新“乡贤+党支部”联动机制，由村党支部牵头成立“乡贤理事会”，吸收返乡企业家、技术专家、退休干部等担任理事，参与村级规划制定、民生项目决策。例如，牛栏山镇某村通过“乡贤理事会”收集到12条关于河道整治的建议，其中“生态护岸+景观步道”方案被采纳，项目实施后村民满意度从62%提升至91%。

资料4

清华大学中国农村研究院2024年发布的《京津冀乡村人才振兴研究报告》指出：“乡贤返乡不仅是个体的‘归乡情结’，更是城乡要素双向流动的必然结果。他们带来的资金、技术、理念，能激活农村‘沉睡资源’，但需要构建‘引得来、留得住、干得好’的制度环境。”报告建议，要建立乡贤信息数据库，动态跟踪需求；推动“县乡村”三级政务服务下沉，简化审批流程；鼓励高校、科研院所与乡村共建“实践基地”，为乡贤提供技术支撑。

作答要求

（一）根据“给定资料1”，概括北京市返乡乡贤在乡村振兴中的积极作用。（15分）

要求：全面、准确、有条理；不超过250字。

（二）“给定资料2”中提到部分乡贤在参与乡村发展中遇到了困境，请分析这些困境产生的原因。（20分）

要求：分析透彻，逻辑清晰；不超过300字。

（三）假设你是北京市某乡镇政府工作人员，根据“给定资料3-4”，结合实际，就如何更好地促进乡贤返乡提出对策建议。（25分）

要求：针对性强，切实可行；不超过400字。

（四）“给定资料”中提到，乡贤返乡是“个体归乡情结”与“城乡要素流动”的结合。请结合你对这句话的理解，联系实际，写一篇文章。（40分）

要求：（1）自选角度，自拟标题；（2）观点明确，内容充实；（3）结构完整，语言流畅；（4）1000字左右。

参考答案

（一）

北京市返乡乡