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研究报告

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2025年中山市工业“十五五”发展规划

一、总体战略与目标

1.发展背景与机遇

(1)2025年，中山市正处于全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，工业发展面临前所未有的机遇与挑战。随着全球经济一体化进程的加快，以及我国经济结构的深度调整，中山市工业发展迎来了新的历史机遇。一方面，国家战略布局的调整，如粤港澳大湾区建设的深入推进，为中山市工业发展提供了广阔的空间和丰富的资源；另一方面，我国制造业转型升级的需求，为中山市工业提供了广阔的市场和巨大的发展潜力。

(2)在这样的背景下，中山市工业发展面临着一系列有利条件。首先，中山市拥有较为完善的工业体系，形成了以装备制造、家电电子、纺织服装等为主导的产业集群，具有较强的产业基础和竞争力。其次，中山市拥有丰富的人力资源，尤其是技术工人队伍，为工业发展提供了坚实的人才保障。此外，中山市地处珠三角核心区域，交通便利，信息发达，为工业发展提供了良好的区位优势。

(3)然而，中山市工业发展也面临着一些挑战。如产业转型升级压力较大，部分传统产业面临淘汰，新兴产业尚未形成规模效应；科技创新能力不足，企业研发投入偏低，科技成果转化率不高；资源环境约束趋紧，节能减排任务艰巨等。面对这些挑战，中山市需要抓住机遇，应对挑战，加快工业转型升级，推动高质量发展。

2.总体发展战略

(1)中山市工业“十五五”发展规划将坚持创新驱动、绿色发展、协调发展、开放共享的发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为目标，全面提升工业核心竞争力。具体战略包括：一是深化产业结构调整，加快构建以先进制造业为主导的现代产业体系；二是强化创新驱动，推动科技创新与产业深度融合，提升产业链水平；三是推进绿色发展，强化节能减排，推动资源循环利用，构建绿色低碳产业体系；四是加强区域合作，积极参与粤港澳大湾区建设，拓展国际市场空间；五是优化营商环境，提升政务服务水平，激发市场活力。

(2)发展战略中，中山市将重点实施以下措施：一是加大技术创新投入，鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力；二是推动产业链协同发展，加强产业链上下游企业合作，形成产业集群效应；三是加强人才培养和引进，优化人才结构，提升人才素质；四是深化国有企业改革，推动混合所有制改革，激发企业活力；五是加强基础设施建设，提升交通、能源、信息等基础设施水平，为工业发展提供有力支撑。

(3)此外，中山市将建立健全产业发展政策体系，加大对战略性新兴产业、高新技术产业的支持力度，优化产业布局，推动产业集聚发展。同时，加强知识产权保护，提升企业核心竞争力。通过这些战略举措，中山市将努力实现工业高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家贡献中山力量。

3.发展目标与重点

(1)中山市工业“十五五”发展目标将聚焦于实现工业结构优化升级、创新能力显著提升、绿色发展全面推进、区域协同效应增强、对外开放水平扩大五个方面。具体目标包括：到2025年，工业增加值年均增长8%以上，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到50%以上；全社会研发投入占GDP比重达到3.5%以上，专利授权量年均增长10%；单位工业增加值能耗和污染物排放量比“十三五”末分别下降10%以上；区域工业总产值突破1.2万亿元，外贸进出口总额达到2000亿元以上。

(2)发展重点将围绕以下六个方面展开：一是战略性新兴产业培育，重点发展智能制造、新能源、新材料等产业，推动产业链向高端延伸；二是传统产业改造提升，推进传统产业智能化、绿色化、服务化改造，提升产业竞争力；三是创新驱动发展，强化企业创新主体地位，打造一批创新型企业和领军企业；四是绿色发展，推动工业绿色低碳转型，构建绿色制造体系；五是人才队伍建设，加强高素质技术技能人才培养，打造高技能人才队伍；六是区域合作与开放，积极参与“一带一路”建设，拓展国际合作空间。

(3)为了实现上述目标和重点，中山市将实施一系列重大工程项目和政策措施。包括建设一批高端制造、新材料、新能源等重大项目，培育一批具有国际竞争力的企业集群；推动企业技术改造，提升企业自动化、信息化水平；加强科技创新平台建设，促进科技成果转化；完善工业绿色发展政策体系，推动工业绿色低碳转型；优化人才发展环境，吸引和培养高层次人才；深化与粤港澳大湾区、长三角等地区的合作，拓展国际市场空间。通过这些举措，中山市将推动工业高质量发展，为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标作出贡献。

二、产业结构优化升级

1.战略性新兴产业培育

(1)中山市将重点培育和发展智能制造、新能源、新材料等战略性新兴产业，以推动产业结构的优化升级。智能制造方面，将着力发展工业机器人、智能装备、工业互联网等关键技术，推动传统制造业智能化改造，提升制造业自动化、智能化水平。新能源产