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2025年上半年四川公务员申论及答案解析

给定资料：

材料1：2024年，四川某传统农业县G县面临发展瓶颈。全县耕地面积127万亩，其中60%种植传统水稻、玉米，经济作物占比不足25%；农产品加工企业仅32家，且以初级加工为主，附加值不足终端售价的15%；农村居民人均可支配收入1.8万元，比全省平均低23%。县农业农村局调研显示，70%的行政村缺乏产业规划，45岁以下劳动力外流率达62%，土地撂荒率从2020年的8%升至2024年的14%。部分村民反映：“种粮不赚钱，年轻人都出去打工，村里只剩老人，想搞点新产业没人手。”

材料2：2024年3月，G县启动“三产融合示范带”建设，选取地理位置相邻的5个行政村试点。在前锋村，村集体联合12户种植大户成立“金穗农业合作社”，流转土地2000亩，统一种植高附加值的“川香紫米”，与省农科院合作开发紫米饮品、紫米糕点等深加工产品。合作社采用“保底分红+二次返利”模式，村民土地入股年保底收益800元/亩，产品销售利润的30%用于再分配。2024年，前锋村紫米产业总产值达1200万元，村民人均增收4200元，32名外出务工人员返乡参与经营。

材料3：位于G县北部的云栖村，依托境内3000亩竹林、2处明清古院落和省级非物质文化遗产“竹编技艺”，打造“竹韵文旅综合体”。项目引入专业运营公司，开发竹编体验工坊、竹林民宿、农耕文化研学基地等业态，设计“一日竹匠”“古院夜话”等特色活动。村集体以集体建设用地、古院落使用权入股，占股35%；村民以闲置房屋、竹编工具入股，占股20%；运营公司负责投资和管理，占股45%。2024年“五一”假期，云栖村接待游客2.3万人次，旅游综合收入480万元，带动周边120户村民通过销售竹编工艺品、提供餐饮服务增收。村支书感慨：“以前守着宝贝不知道怎么用，现在三产一融合，老手艺变成了金招牌。”

材料4：2024年10月，G县与某数字科技企业合作，建成“乡村产业大脑”平台。平台整合全县土地、气候、市场、物流等数据，实时监测农产品生长、加工、销售全链条。在智慧农业示范园，通过传感器和无人机巡检，可精准控制灌溉量和施肥量，每亩节省成本180元；在电商直播中心，平台为农户提供“一键对接”功能，链接拼多多、抖音等20余个平台，2024年全县农产品线上销售额突破2.6亿元，较上年增长150%。县电商服务中心负责人介绍：“平台不仅解决了产销信息不对称问题，还能根据消费数据指导种植结构调整。比如2024年平台分析显示‘脆桃’线上搜索量增长300%，我们引导3个村扩种500亩，当年就卖出800万元。”

材料5：2024年底，四川省社科院农村发展研究所发布《G县三产融合发展评估报告》。报告指出，G县通过“农业+加工+文旅+数字”的融合模式，初步形成“一镇一业、一村一品”的产业格局，但仍存在三方面问题：一是产业链条较短，农产品加工转化率仅42%（全省平均58%），缺乏叫得响的区域公共品牌；二是要素保障不足，农村金融机构贷款不良率较高，导致信贷投放谨慎，2024年农业贷款仅占全县贷款总额的12%；三是人才支撑薄弱，全县农业科技人员仅217名，平均每万亩耕地0.8人（全省平均1.5人），懂经营、会管理的复合型人才尤为短缺。

作答要求：

（一）根据“给定资料24”，概括G县推进农村三产融合发展的主要做法。（20分）要求：全面、准确、有条理，不超过300字。

（二）针对“给定资料5”中G县三产融合存在的问题，提出解决建议。（30分）要求：针对性强、可行，不超过500字。

（三）“给定资料”提到，“三产融合不仅是产业的相加，更是发展逻辑的重构”。请结合对这句话的理解，联系实际，写一篇议论文。（50分）要求：观点明确、论证充分、结构清晰，1000字左右。

答案解析

（一）主要做法概括

G县推进农村三产融合的核心路径是通过组织创新、业态融合和数字赋能激活产业活力，具体做法如下：

1.创新经营主体。成立村集体牵头的农业合作社（如金穗合作社），采用土地入股、保底分红+二次返利模式，整合分散土地和劳动力，发展高附加值农产品种植及深加工，吸引务工人员返乡。

2.挖掘资源价值。依托自然和文化资源（竹林、古院落、非遗竹编），引入专业运营公司，构建“农业+文旅”综合体，设计体验式活动，通过集体资源入股、村民资产入股实现利益共享。

3.强化数字支撑。搭建“乡村产业大脑”平台，整合全产业链数据，应用智慧农业技术降低生产成本；对接多平台电商，利用消费数据指导种植结构调整，提升产销匹配度。

（要点覆盖组织模式、业态融合、数字赋能三大维度，符合“全面准确”要求，字数控制在280字左右，逻辑清晰。）

（二）问题解决建议

针对G县三产融合存在的产业链短、要素不足、人才短缺问题，需从产业升级、政策支持、人才培育三方面精准施策：

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