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研究报告

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上海政府工作报告2000

一、过去五年工作回顾

1.1.经济社会发展成就

(1)过去五年，上海市经济社会发展取得了显著成就。在经济方面，地区生产总值持续增长，产业结构不断优化，创新驱动发展战略成效显著。高新技术产业、现代服务业等新兴产业快速发展，成为经济增长的新引擎。在城市建设方面，基础设施不断完善，城市面貌焕然一新，城市功能得到显著提升。同时，生态环境质量持续改善，空气质量、水质等指标均达到历史最好水平。

(2)社会事业全面进步，人民生活水平不断提高。教育事业全面发展，教育资源供给更加均衡，高等教育和职业教育质量稳步提升。医疗卫生体系不断完善，医疗服务能力显著增强，居民健康水平持续提高。社会保障体系更加健全，覆盖面不断扩大，保障水平稳步提高。同时，文化事业和文化产业蓬勃发展，市民文化生活日益丰富。

(3)在改革开放方面，上海主动融入国家战略，积极参与“一带一路”建设，对外贸易和投资合作取得新突破。营商环境持续优化，市场化、法治化、国际化水平不断提升。同时，上海积极参与长三角一体化发展，推动区域协同发展，为全国经济社会发展提供了重要支撑。在党的领导下，全市人民团结一心，奋力拼搏，为上海经济社会发展创造了良好的条件。

2.2.产业结构调整与优化

(1)过去五年，上海市产业结构调整与优化取得了显著成效。传统产业逐步转型升级，新兴产业快速发展，形成了以现代服务业为主导、先进制造业为支撑、战略性新兴产业为引领的产业结构。服务业增加值占地区生产总值比重逐年提高，成为经济增长的主要动力。同时，战略性新兴产业如新能源、新材料、生物医药等领域取得重要突破，为未来发展奠定了坚实基础。

(2)产业结构调整过程中，上海市注重发挥科技创新的引领作用，加大研发投入，培育了一批具有国际竞争力的创新型企业。高新技术产业快速发展，创新能力显著提升。同时，通过政策引导和资金支持，推动产业链向高端延伸，提升产业附加值。此外，上海市还积极推动产业集聚发展，形成了一批具有国际影响力的产业集群。

(3)在优化产业结构的同时，上海市注重节能减排和生态文明建设，推动绿色低碳发展。通过淘汰落后产能、调整能源结构等措施，有效降低了能源消耗和污染物排放。同时，大力发展循环经济，提高资源利用效率。产业结构调整与优化不仅提升了上海市的经济发展质量，也为全市人民创造了更多就业机会，提高了居民收入水平。

3.3.城市建设与管理

(1)城市建设与管理方面，上海市在过去五年取得了显著成果。城市基础设施不断完善，公共交通系统日益发达，道路、桥梁、隧道等重大基础设施项目相继建成。同时，城市绿化和景观提升工程持续推进，公园绿地面积不断增加，市民休闲空间得到有效拓展。

(2)城市管理方面，上海市坚持以人民为中心的发展思想，不断提升城市管理水平。在城市规划方面，注重历史风貌保护和城市更新，推动老城厢、历史文化名城保护等工作。在城市运行管理上，加强城市精细化管理，提升城市环境质量，确保城市安全有序运行。同时，加大城市违法建设治理力度，维护城市空间秩序。

(3)在城市管理创新方面，上海市积极探索“互联网+城市治理”模式，运用大数据、云计算等技术手段，提升城市治理智能化水平。通过建立城市运行综合管理平台，实现城市运行态势实时监测和问题快速响应。此外，积极推进垃圾分类、节水减排等工作，引导市民形成绿色生活方式，为建设美丽上海贡献力量。

二、当前经济形势分析

1.1.国际国内经济形势

(1)当前，国际经济形势复杂多变，全球经济复苏基础尚不稳固。全球经济增长放缓，贸易保护主义抬头，地缘政治风险增加，给全球经济带来了不确定性。然而，新兴市场和发展中国家经济展现出较强韧性，特别是我国经济稳中向好，为全球经济稳定增长提供了重要支撑。

(2)国内经济形势方面，我国经济发展进入新常态，经济结构调整和转型升级持续推进。消费需求成为拉动经济增长的主要动力，服务业对经济增长的贡献率不断提高。同时，创新驱动发展战略深入实施，新动能不断壮大，经济结构优化升级态势明显。然而，国内经济仍面临一些挑战，如产能过剩、环境污染、区域发展不平衡等问题。

(3)在国内外经济形势的背景下，我国政府积极应对，采取一系列政策措施，稳定经济增长。包括减税降费、扩大内需、优化产业结构、深化供给侧结构性改革等。同时，我国积极推动“一带一路”建设，深化国际经济合作，拓展开放型经济新空间。在内外部环境的共同作用下，我国经济有望继续保持平稳健康发展态势。

2.2.上海经济发展面临挑战

(1)上海经济发展面临的首要挑战是产业结构调整。尽管服务业比重持续上升，但传统制造业仍占据较大比重，转型升级任务艰巨。部分产业面临产能过剩、技术落后等问题，需要加大力度推进产业优化升级，培育新的经济增长点。

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