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关于开展低保优亲厚友排查整治工作的函

关于开展低保优亲厚友排查整治工作的函

各市（州、区）民政局、纪委监委，各乡镇（街道）人民政府（办事处）：

为深入贯彻落实党中央、国务院关于社会救助工作的决策部署，切实解决最低生活保障（以下简称“低保”）工作中存在的优亲厚友、显失公平问题，进一步规范低保申请、审核、审批程序，维护社会救助制度的公平公正，提升民生保障精准度，经研究，决定在全省（市）范围内组织开展低保优亲厚友问题专项排查整治工作。现将有关事项函告如下：

一、工作背景与目标

近年来，各级民政部门、纪检监察机关持续加强低保监管，有效遏制了违规问题发生，但仍有个别地区和人员存在“人情保”“关系保”“错保”“漏保”等现象，特别是优亲厚友问题突出，损害了政府公信力，影响了困难群众获得感。本次排查整治聚焦低保全流程管理中的薄弱环节，以“问题导向、精准排查、严肃整治、长效治理”为原则，全面排查优亲厚友问题线索，严肃查处违纪违法行为，健全完善监管机制，确保低保政策真正惠及困难群众。

二、排查范围与时间安排

（一）排查范围

1.对象范围：2021年1月1日以来纳入低保范围的所有对象（含特困供养、低保边缘家庭），重点排查近一年新增、动态调整（退出/调整保障待遇）及群众反映强烈的低保对象。

2.地域范围：覆盖全省（市）所有县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区），重点排查城乡结合部、经济发达乡镇、信访问题多发地区。

3.人员范围：涉及低保申请、审核、审批、公示、资金发放等环节的经办人员（含民政干部、村“两委”成员、社会救助协理员等），以及其近亲属（配偶、父母、子女及其配偶、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女）享受低保的情况。

（二）时间安排

1.动员部署阶段（XXXX年X月X日—X月X日）：各级成立工作领导小组，制定实施方案，召开动员会议，组织业务培训，明确责任分工。

2.全面排查阶段（XXXX年X月X日—X月X日）：采取“自查自纠、交叉互查、重点抽查”相结合方式，逐户逐项核查，建立问题台账。

3.集中整治阶段（XXXX年X月X日—X月X日）：对排查出的问题分类处置，立行立改，对违纪违法问题严肃追责问责，典型案例通报曝光。

4.总结提升阶段（XXXX年X月X日—X月X日）：总结经验做法，查找不足，健全长效机制，形成整治报告。

三、排查重点内容

本次排查聚焦“优亲厚友”“关系保”“人情保”等突出问题，重点核查以下内容：

（一）亲属关系认定不实问题

1.是否存在伪造、篡改、隐瞒家庭成员信息（如婚姻状况、子女数量、收入来源等），将非直系亲属或不符合条件人员违规纳入低保。

2.是否存在“拆户保”“分户保”问题，人为将家庭整体拆分为多个“名义独立户”，规避家庭收入财产核查（如将父母与未成年子女分户，将赡养义务人分户等）。

3.是否存在“挂靠保”“代际保”问题，非困难家庭通过“挂靠”困难人员户籍申请低保，或子女有赡养能力却以老人名义申请低保。

（二）家庭经济状况核查不精准问题

1.是否存在隐瞒、虚报家庭收入（如工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入），或提供虚假收入证明（如单位证明虚假盖章、银行流水造假等）。

2.是否存在隐瞒家庭财产（如商品房、商铺、车辆、工商登记、有价证券等），或故意转移财产（如赠与、代持、虚假交易等）后申请低保。

3.是否存在“刚性支出扣减”政策执行不到位问题，对重病、残疾等大额支出未按规定合理扣减，导致家庭收入超标但仍享受低保。

（三）政策执行不规范问题

1.是否存在“人情保”“关系保”，经办人员利用职权为亲友、熟人违规办理低保，或在审核审批中“降标准、开绿灯”。

2.是否存在“选择性公示”问题，公示内容不完整（如隐去经办人员信息、公示时间不足7天、公示地点隐蔽等），或对群众举报问题不核查、不回应。

3.是否存在“违规操作”问题，未按规定开展入户调查、民主评议，或“走过场”（如提前评议、代替签字、评议结果与实际不符等）。

（四）动态管理不到位问题

1.是否存在“应退未退”问题，已不符合条件对象（如收入超标、死亡、服刑等）未及时退出低保，导致“养懒汉”“吃空饷”。

2.是否存在“应保未保”问题，符合条件的困难家庭因“优亲厚友”问题被排除在外，或因工作人员不作为、慢作为未能及时纳入。

3.是否存在“信息更新不及时”问题，家庭人口、收入、财产等发生变化后未动态调整，导致保障待遇与实际不符。

（五）经办人员廉洁风险问