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高处坠落事故专项应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防和控制高处坠落事故的发生，规范事故应急处置程序，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障企业员工生命安全和生产经营活动的正常进行，特制定本预案。

（二）编制依据

本预案依据国家及地方相关法律法规、标准规范，并结合本单位实际生产经营特点和高处作业的风险特性进行编制。旨在确保应急处置工作有章可循，科学高效。

（三）适用范围

本预案适用于本单位范围内所有从事高处作业活动的人员，以及在本单位区域内可能发生的高处坠落事故的应急准备与响应工作。凡在坠落高度基准面两米及以上有可能坠落的高处进行的作业，均纳入本预案管理范畴。

（四）工作原则

1.安全第一，预防为主：始终将保障人员生命安全放在首位，强化源头管理，落实各项防范措施，杜绝违章作业，从根本上防止事故发生。

2.统一领导，分级负责：明确各级应急组织机构的职责和权限，在单位统一领导下，各部门、各层级各司其职，密切配合，协同作战。

3.快速反应，果断处置：建立健全快速反应机制，确保一旦发生事故，能够迅速启动应急响应，有效开展救援工作，最大限度减少损失。

4.科学施救，防止次生：在应急处置过程中，坚持科学方法，避免盲目施救，防止因处置不当造成二次事故或扩大事故后果。

二、组织机构与职责

（一）应急领导小组

成立高处坠落事故应急领导小组，由单位主要负责人任组长，分管安全负责人任副组长，成员包括各相关部门负责人（如生产、安全、设备、人事、行政等）。领导小组全面负责应急指挥工作，其主要职责如下：

1.审定本单位高处坠落事故应急预案及相关管理制度。

2.统一指挥和协调应急救援工作，决定启动和终止应急响应。

3.负责应急资源的调配，决策重大应急处置措施。

4.负责事故调查、善后处理及信息上报工作的组织领导。

（二）应急工作小组

在应急领导小组下设若干应急工作小组，具体承担应急救援任务：

1.抢险救援组：由安全管理部门、生产车间骨干人员组成。负责事故现场的人员搜救、伤员初步救治与转运、现场险情控制与消除，防止事故扩大。

2.医疗救护组：由单位医务人员（或指定具备急救知识的人员）及行政部门人员组成。负责联系医疗机构，协助专业医护人员进行现场急救，提供医疗设备和药品支持，保障伤员得到及时救治。

3.现场保卫组：由保卫部门（或指定人员）负责。负责事故现场的警戒、交通疏导，维护现场秩序，保护事故现场，防止无关人员进入，确保救援通道畅通。

4.后勤保障组：由行政、物资管理部门人员组成。负责应急救援物资（如急救箱、担架、照明设备、通讯设备等）的供应，以及应急车辆、食宿等后勤保障。

5.善后处理组：由人事、工会及相关部门人员组成。负责伤亡人员家属的接待、安抚，以及事故善后处理的具体事宜。

6.信息联络组：由办公室或指定人员负责。负责事故信息的上报与传递，内外通讯联络，以及应急处置过程中的信息记录与发布。

三、预防与预警

（一）风险辨识与评估

定期组织对本单位高处作业活动进行风险辨识和评估，重点关注以下方面：

1.作业人员的安全意识、操作技能及身体状况。

2.高处作业平台、脚手架、安全网、安全带等防护设施的完好性与合规性。

3.作业环境因素，如恶劣天气（大风、雨雪、高温、严寒等）、照明不足、交叉作业干扰等。

4.作业所用工具、材料的放置与固定情况。

5.危险作业审批制度的执行情况。

（二）预防措施

1.严格执行作业许可：高处作业必须执行审批制度，作业前进行安全技术交底，明确作业内容、危险因素、防护措施及应急处置方法。

2.加强安全教育培训：对所有高处作业人员进行专项安全培训和考核，确保其掌握安全操作规程、防护用品使用方法及应急自救互救技能。特种作业人员必须持证上岗。

3.完善防护设施：作业场所必须按规定设置牢固的防护栏杆、挡脚板、安全网等防护设施。临边、洞口必须采取有效的封闭或围护措施。

4.规范个人防护：作业人员必须按规定佩戴和使用合格的个人防护用品，如安全帽、安全带、防滑鞋等。严禁不系安全带或安全带未有效固定进行高处作业。

5.强化作业监护：高处作业时必须设专人监护，监护人员应坚守岗位，及时制止不安全行为。

6.恶劣天气应对：遇有六级及以上大风、暴雨、雷电、大雾等恶劣天气，应停止室外高处作业。

7.设备检查维护：定期对高处作业相关的设备、设施进行检查、维护和保养，确保其处于良好运行状态。

（三）预警行动

1.隐患排查：建立日常巡查和专项检查制度，及时发现高处作业中的安全隐患。

2.预警发布：对排查出的重大事故隐患，应立即下达整改通知，并根据隐患严重程度，采取局部停工、撤离人员等预警措施，及时向相关人员发布预警信息。

3.信息报告：发现可能导致