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《科学数据安全要求通则》标准发展研究报告

GeneralRequirementsforScientificDataSecurityStandardsDevelopmentResearchReport

摘要

随着《数据安全法》《个人信息保护法》和《网络安全法》的相继颁布实施，我国网络数据领域治理的法律体系日趋完善。科学数据作为新时代最具战略价值的科技资源，其安全管理与合规运用已成为保障国家安全、促进科技进步的关键环节。本报告系统分析了《科学数据安全要求通则》标准的立项背景、目的意义、适用范围和主要技术内容，深入探讨了该标准在应对科学数据安全挑战、构建科学数据安全体系方面的重要价值。研究报告显示，该标准创新性地提出了基于生命周期维度和安全属性维度的双维框架，建立了覆盖科学数据全生命周期的安全管理要求，为科学数据的安全管理和合规使用提供了技术支撑和标准依据。该标准的制定实施将有效提升我国科学数据安全保护能力，推动科学数据的开放共享和合规使用，对建设创新型国家具有重要战略意义。

关键词：科学数据安全；数据生命周期；安全框架；数据治理；标准体系；保密性；完整性；可用性

Keywords:ScientificDataSecurity;DataLifecycle;SecurityFramework;DataGovernance;StandardSystem;Confidentiality;Integrity;Availability

正文

一、标准立项的目的与意义

《数据安全法》《个人信息保护法》与《网络安全法》共同构成了我国网络数据领域治理的基础性法律体系，标志着与我国网络大国、数字大国地位相匹配的制度建设逐步走向成熟。《科学数据安全要求通则》的制定是切实提升科学数据领域信息保护与合规运用能力的重要保障，对于完善国家数据安全标准体系具有里程碑意义。

科学数据作为新时代传播速度最快、影响面最宽、开发利用潜力最大的战略性、基础性科技资源，深刻影响着各国的经济发展、国家安全、科技进步和综合竞争力。国际经验表明，发达国家对科学数据安全的关注起步较早，建立了相对完善的管理体系。我国自2018年3月国务院办公厅发布《科学数据管理办法》以来，科学数据安全管理进入快速发展阶段，该办法明确要求加强科学数据安全管理和可控开放。2019年5月，国家互联网信息办公室发布《数据安全管理办法（征求意见稿）》，进一步体现了国家层面对数据安全的高度重视。

近年来，随着一系列重大科学工程、国家科学数据共享服务平台等持续运行服务，我国科学数据开放共享的成效日益凸显，特别是在驱动创新型国家建设方面发挥了重要作用。然而，科学数据安全问题也日益严峻，边共享边保护的实践遇到了前所未有的挑战。国内外对于科学数据共享与数据安全之间的博弈关系出现了新的现象和复杂态势。

当前科学数据管理和利用面临多重安全挑战：安全事件层出不穷、数据泄露途径多元化和复杂化、给国家安全、企业资产和个人隐私带来巨大风险。传统数据安全以抵御攻击为重点、以黑客为防御对象的安全策略和体系构建存在重大缺陷，无法满足科学数据安全保护的现实需求。因此，制定国家层面科学数据安全标准具有紧迫性和必要性。

《科学数据安全要求通则》作为一项基础性科学数据安全标准，综合考虑科学数据全生命周期中的安全要素，形成覆盖科学数据全过程的生命周期维度和基于机密性、完整性、可用性、可追溯性、可控性和不可否认性等安全属性维度的完整框架。目前，信息安全领域标准众多，但专门针对科学数据安全的标准相对缺乏，特别是涉及科学数据整体安全的框架、体系、结构等总体性质的标准更为稀缺。本标准的制定对于解决上述问题、提供科学数据安全的整体解决方案具有重大意义。

二、范围与主要技术内容

2.1标准范围

本文件规定了科学数据安全的通用要求，包括总则、科学数据安全基本框架、科学数据生命周期安全要求、科学数据实体安全要求和科学数据安全管理要求。从适用范围看，本文件适用于科学数据的采集加工、存储备份、传输交换、开放共享、使用服务、安全处置等科学数据全生命周期过程中的数据安全保护工作。

标准内容结构完整，包含前言、引言、范围、规范性引用文件、科学数据安全基本框架、一般要求、详细要求和参考文献等组成部分，形成了系统化的标准体系。

2.2主要技术内容

2.2.1科学数据安全基本框架

本标准创新性地构建了科学数据安全基本框架，采用双维度设计理念：

第一个维度是科学数据生命周期维度。该维度综合参考了《科学数据管理办法》《项目立项指南》《数据安全能力成熟度》《数据安全治理》等文件或规范，结合科学数据自身特点，将科学数据生命周期划分为六个关键阶段：采集加工、存储备份、传输交换、开放共享、使用服务和安全处置。这种划分方法充分考虑了科学数据