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2025国考中山市规划设计岗位申论预测卷及答案

注意事项

1.申论考试共5题，总时限300分钟。

2.仔细阅读给定材料，根据题目要求作答。

3.答案写在答题卡上，写在草稿纸或试卷上无效。

给定材料

材料一

中山市作为粤港澳大湾区的重要节点城市，近年来经济社会发展迅速，但同时也面临着城市空间结构失衡、历史文化遗产保护不足、生态承载力超载等问题。2023年，中山市启动《中山市国土空间总体规划（2021—2035年）》，提出“一核两翼、三带多点”的空间发展格局，强调“产城人文”融合发展。然而，在实际推进过程中，部分区域产业发展与城市功能匹配度不高，老城区改造与居民利益协调难度较大，绿色低碳发展理念尚未完全落地。

材料二

某镇历史文化街区“岐江里”是中山市典型的岭南水乡风貌区，拥有百年历史的骑楼、古码头、宗祠群等。近年来，该街区面临商业化过度、建筑老化、水系污染等问题。镇政府试图通过“微改造”模式进行保护，但部分商户认为改造影响了经营收益，居民对公共空间改造意见不一。专家指出，历史街区保护需平衡“活态传承”与“文化留存”，避免“千城一面”的同质化开发。

材料三

中山市某工业园区以电子信息产业为主，曾是当地经济发展的“发动机”。但随着产业升级，园区内部分企业面临用地紧张、能耗超标等问题。政府计划通过“工业上楼”模式，将中小企业集中迁入标准化厂房，提高土地利用率。但企业对搬迁成本、配套设施配套等问题顾虑较大，部分企业选择外迁或停产。

材料四

中山市推行“绿美中山”行动，计划到2025年建成区绿化覆盖率不低于40%。然而，部分区域因土地权属争议、施工扰民等问题，绿化工程推进缓慢。此外，城市内涝问题突出，部分老旧城区排水系统老化，每逢暴雨易造成内涝。

材料五

某社区通过“社区规划师”制度，引导居民参与公共空间设计。居民提出增设公共座椅、优化儿童游乐设施等建议，社区结合实际完成改造。但该模式覆盖面有限，多数社区仍依赖政府主导规划，居民参与渠道不畅。

题目

第一题（30分）

阅读给定材料，分析中山市在国土空间规划中面临的主要矛盾与挑战。要求：

1.准确概括主要矛盾与挑战；

2.体现问题之间的内在联系；

3.不得少于300字。

第二题（35分）

给定材料提到“岐江里”历史文化街区保护中存在商户、居民与政府之间的矛盾。假如你是镇政府工作人员，请草拟一份《关于协调岐江里历史文化街区保护与发展的工作方案》的内容要点。要求：

1.包含目标、措施、保障三部分；

2.针对性强，具有可操作性；

3.不得少于500字。

第三题（40分）

阅读材料三、材料四，分析中山市在推进“工业上楼”和“绿美中山”行动中遇到的主要阻力。请撰写一篇汇报材料，向市政府领导提出解决方案。要求：

1.问题分析要客观、全面；

2.解决方案要具体、可行；

3.体现规划设计的专业性和政策协调性；

4.不得少于600字。

第四题（20分）

根据材料五，谈谈“社区规划师”制度对提升基层治理效能的作用。要求：

1.简明扼要；

2.不得少于200字。

第五题（35分）

假如你是一名中山市规划设计领域的从业者，请结合给定材料，围绕“规划引领未来”主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：

1.逻辑清晰，论证有力；

2.字数在800—1000字之间。

答案及解析

第一题（30分）

答案

中山市国土空间规划面临的主要矛盾与挑战体现在以下几个方面：

1.产业发展与城市功能的矛盾

中山市以电子信息产业为主，但部分园区存在用地紧张、能耗超标等问题。政府推行“工业上楼”模式，但企业因搬迁成本、配套设施等顾虑较大，导致产业升级受阻。这与城市功能布局不协调，影响了产业可持续发展。

2.历史文化保护与商业开发的冲突

“岐江里”等历史街区在保护中面临商户、居民与政府的三方矛盾。商业化过度导致文化风貌受损，而保护性改造又影响居民和商户利益，造成“保护难、发展难”的局面。

3.生态承载力与城市建设的矛盾

“绿美中山”行动推进缓慢，部分区域因土地权属争议、施工扰民等问题受阻。同时，城市内涝问题突出，排水系统老化加剧了生态压力，暴露出城市建设与生态保护之间的失衡。

4.基层治理与居民参与的脱节

“社区规划师”制度覆盖面有限，多数社区仍依赖政府主导规划，居民参与渠道不畅。这与城市精细化治理的要求不符，导致公共空间设计脱离实际需求。

内在联系

上述矛盾相互交织：产业发展与城市功能不匹配，导致产业升级受阻，进一步加剧土地资源紧张；历史文化保护与商业开发冲突，影响城市风貌；生态承载力不足，制约城市建设；基层治理与居民参与脱节，削弱了规划的公众基础。这些问题本质上是规划理念、政策执行与公众诉求之间的矛盾，需要系统性解决。

解析

本题考查综合分析能力。