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研究报告

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广东省肇庆市封开县连都镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.发展指导思想和基本原则

(1)发展指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，努力实现经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

(2)基本原则一是坚持党的全面领导，确保经济社会发展始终沿着正确方向前进；二是坚持以人民为中心，始终把人民放在心中最高位置，努力满足人民对美好生活的向往；三是坚持新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革；四是坚持全面深化改革，破除一切不合时宜的思想观念和体制机制障碍，激发全社会创新创造活力；五是坚持绿色发展，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局；六是坚持共享发展，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感、幸福感、安全感。

(3)五是坚持底线思维，增强忧患意识，坚持问题导向，着力解决发展不平衡不充分问题，增强发展的整体性、协调性、可持续性。要牢固树立安全发展理念，强化底线思维，提高风险防控能力，确保经济社会大局稳定。要坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民利益放在首位，努力实现全体人民共同富裕。要深入推进党风廉政建设，加强反腐败斗争，营造风清气正的政治生态。

2.发展目标和主要任务

(1)发展目标到2025年，实现地区生产总值年均增长7%以上，人均地区生产总值达到或超过全市平均水平。农业现代化水平显著提升，粮食产量稳定在xx万吨以上，农产品加工业产值与农业产值比达到2.5:1。工业转型升级取得重大进展，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到xx%。服务业成为经济发展的重要支柱，现代服务业增加值占服务业增加值比重达到xx%。生态文明建设取得显著成效，森林覆盖率稳定在xx%以上，空气质量优良天数比率达到xx%以上。

(2)主要任务加快农业现代化步伐，推进农业供给侧结构性改革，发展现代农业产业园，提升农业科技水平，提高农产品质量和安全水平。推动工业转型升级，支持企业技术创新和产品升级，培育壮大新兴产业，加快传统产业改造提升，打造先进制造业集群。大力发展现代服务业，提升服务业质量和效率，培育新的经济增长点。加强基础设施建设，推进交通、水利、能源等领域重大项目建设，提升基础设施网络化水平。推进生态文明建设，实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加强生态保护和修复，构建生态安全屏障。

(3)加强民生保障和改善，推进教育、医疗、养老、住房等民生事业发展，提高社会保障水平，努力实现全民共同富裕。深化改革开放，完善产权制度，优化营商环境，推动国有企业改革，加强知识产权保护，提升对外开放水平。加强法治建设，全面推进依法治国，提高依法行政水平，维护社会公平正义。加强党的建设，深入推进党风廉政建设，加强党的政治建设，提升党的领导水平和执政能力。

3.发展重点和保障措施

(1)发展重点一是加快农业现代化进程，重点发展优质高效农业，推进农业产业化、规模化、品牌化，提升农产品附加值。二是推动工业转型升级，重点发展高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业，培育壮大产业集群，提升产业链水平。三是加强基础设施建设，重点推进交通、水利、能源等领域的重大项目建设，提升基础设施的互联互通和现代化水平。四是推进生态文明建设，加强生态环境保护，推进绿色发展，构建人与自然和谐共生的现代化建设新格局。

(2)保障措施一是强化组织领导，建立健全发展规划实施领导小组，明确责任分工，确保各项任务落到实处。二是加大财政投入，优化财政支出结构，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度。三是深化改革开放，推进体制机制创新，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。四是加强人才队伍建设，实施人才强县战略，引进和培养各类人才，为经济社会发展提供智力支持。五是强化督查考核，建立健全规划实施督查考核机制，确保规划目标任务的顺利完成。

(3)加强科技创新，加大研发投入，推动科技成果转化，提升企业技术创新能力。加强环境保护，严格执行环保法规，推进污染治理，确保生态环境质量持续改善。加强社会治理，完善社会治安防控体系，提升公共安全水平。加强国际合作，积极参与“一带一路”建设，拓展对外交流合作，提升对外开放水平。加强党风廉政建设，深入推进全面从严治党，营造风清气正的政治生态。

二、经济发展

1.农业现代化

(1)推进农业现代化，首先要加强农业科技创新，推广先进适用的农业技术和良种，提高农业生产效率和产品质量。通过实施农业科技推广计划，提高农民科技素