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研究报告

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河南省洛阳市西工区汉屯路街道国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与基本原则

1.1.指导思想

(1)指导思想方面，本规划坚持新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，努力实现洛阳市西工区汉屯路街道国民经济和社会发展的全面进步。

(2)本规划将坚定不移贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，着力提升经济发展质量和效益。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决发展不平衡不充分的问题，推动城乡区域协调发展，促进经济社会和资源环境全面协调可持续发展。强化创新驱动，加快新旧动能转换，提升产业链供应链现代化水平，培育壮大新兴产业，推动传统产业转型升级。

(3)本规划将全面深化改革，扩大高水平对外开放，加快构建开放型经济新体制。深化政府职能转变，激发市场活力和社会创造力。加强法治建设，保障和促进社会公平正义。加强和改进党的领导，确保规划目标的实现。通过实施一系列政策措施，推动洛阳市西工区汉屯路街道国民经济和社会发展取得新的更大成就。

2.2.基本原则

(1)基本原则方面，本规划坚持党的领导，确保国家战略和地方发展紧密结合，充分发挥党在经济社会发展中的领导核心作用。坚持人民主体地位，始终把人民利益放在首位，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

(2)坚持新发展理念，推动发展方式转变，优化经济结构，提高发展质量和效益。坚持创新驱动发展，强化科技创新，推动产业升级，培育壮大新动能。坚持绿色发展，推进生态文明建设，加强环境保护，促进人与自然和谐共生。坚持开放发展，积极参与全球经济合作与竞争，提高开放型经济水平。

(3)坚持全面深化改革，推进政府职能转变，激发市场活力和社会创造力。坚持依法行政，加强法治建设，保障和促进社会公平正义。坚持统筹兼顾，协调推进经济社会发展各个方面，推动城乡区域协调发展。坚持问题导向，着力解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，不断提高规划的科学性和可操作性。

3.3.发展目标

(1)发展目标方面，洛阳市西工区汉屯路街道力争在“十五”期间实现地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到或超过全市平均水平。产业结构优化升级，高新技术产业和现代服务业成为主导产业，农业现代化水平显著提高。居民收入水平稳步提升，城乡居民收入差距进一步缩小，全面建设社会主义现代化街道取得重要进展。

(2)社会事业发展目标方面，教育现代化取得显著成效，普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达到55%以上。医疗卫生服务体系更加完善，基本公共卫生服务均等化水平明显提高，居民健康水平持续提升。文化事业和文化产业繁荣发展，公共文化服务体系更加健全，居民文化生活更加丰富多彩。

(3)生态文明建设目标方面，空气质量持续改善，主要污染物排放量逐年下降，森林覆盖率稳定在30%以上。水环境质量达到或优于地表水环境质量标准，地下水质量保持稳定。生态环境质量明显改善，绿色生活方式深入人心，可持续发展能力显著增强。

二、经济发展

1.1.工业发展

(1)工业发展方面，洛阳市西工区汉屯路街道将着力打造现代化工业体系，推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业。重点发展高端装备制造、新材料、电子信息等战略性新兴产业，提升产业核心竞争力。同时，加大科技创新力度，推动科技成果转化，提高产业附加值。

(2)加快推进工业园区建设，优化产业布局，提高园区综合承载能力。鼓励企业加强产业链上下游合作，形成产业集群效应。加强基础设施建设，完善园区配套设施，为企业提供优质服务。同时，注重环境保护，推动绿色工业发展，实现经济效益和环境效益的双赢。

(3)强化企业主体地位，培育一批具有国际竞争力的龙头企业，提升产业链整体水平。加大对企业技改支持力度，推动企业智能化、绿色化、服务化发展。同时，加强人才培养和引进，为工业发展提供智力支持。通过多措并举，力争在“十五”期间，汉屯路街道工业发展实现跨越式增长，为地区经济持续健康发展奠定坚实基础。

2.2.服务业发展

(1)服务业发展方面，洛阳市西工区汉屯路街道将加快构建现代服务业体系，重点发展现代物流、金融服务、电子商务、文化创意等现代服务业态。通过优化服务业结构，提高服务业比重，推动服务业成为经济增长的新引擎。

(2)加强服务业基础设施建设，提升服务业集聚区发展水平，打造一批具有区域影响力的服务业集聚区。鼓