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医院招标采购管理制度

一、总则

（一）指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣医院“深化党建引领、融合业务发展”核心目标，将招标采购管理作为“党建+廉政建设”“党建+资源保障”的关键抓手，遵循“公开、公平、公正、诚信”原则，结合DRG/DIP支付改革及中医临床路径资源需求，构建标准化、规范化、信息化的招标采购体系，保障医疗服务质量与安全，提升资金使用效益。

（二）基本原则

党建引领，廉政筑基：以党委领导为核心，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，将廉政要求贯穿采购全流程；

需求导向，保障临床：优先满足中医临床路径关键资源需求（如中医饮片、针灸耗材、诊疗设备等），兼顾医疗、教学、科研采购需求；

依法合规，流程规范：严格遵循《政府采购法》《招标投标法》等法律法规，执行国家及行业采购标准；

风险防控，全程监督：建立“事前审核、事中管控、事后评估”闭环机制，强化采购各环节廉政风险防控；

提质增效，节约成本：通过集中采购、竞价谈判等方式优化资源配置，降低采购成本，提升资金使用效率。

（三）适用范围

本制度适用于医院所有招标采购活动，包括但不限于：

医疗设备（含中医诊疗设备）、器械、耗材采购；

药品（含中药饮片、中成药）采购；

试剂、检验耗材采购；

工程建设、维修改造项目采购；

办公用品、后勤物资等通用设备采购；

服务类采购（如信息化建设、物业服务、咨询服务等）。

（四）管理目标

采购流程规范率达到100%，依法合规率100%；

中医临床路径核心资源（饮片、耗材、设备）保障率≥98%，采购周期较基准值缩短15%；

采购成本较市场均价降低5%-10%，资金节约率≥8%；

采购领域廉政投诉率为0，供应商满意度≥90%；

培育5-8名兼具党建意识与专业能力的采购管理骨干。

二、组织架构与责任分工

（一）招标采购工作领导小组（党建统筹层）

组长：院党委书记、院长

副组长：分管后勤/财务副院长、党委委员（纪检专责）

成员：党办、纪检监察室、财务科、审计科、医务科、护理部、设备科、药剂科、中医科、后勤保障科负责人及相关科室支部书记

职责：

落实党委对招标采购工作的全面领导，将采购管理纳入“党建廉政建设工程”重点任务；

审议采购管理制度、年度采购计划、重大采购项目（单次金额≥xx万元）方案及考核办法；

协调解决采购工作中的资源配置、部门协同、重大争议等问题，每季度召开采购工作推进会；

审批采购方式变更、废标重招等重大事项，监督大额采购项目实施过程。

（二）招标采购管理办公室（业务执行层）

主任：财务科主任（牵头）、设备科主任（协同）

副主任：纪检监察室副主任、采购专员（党员骨干）

成员：医务科、护理部、中医科、药剂科等科室采购联络员（优先选拔党员骨干）、财务专员、法务专员

职责：

制定采购实施细则、流程规范及培训方案，开展“党员带头学采购规范”主题培训；

编制年度采购计划，汇总各科室采购需求（重点核实中医临床路径配套需求），进行需求合理性审核；

组织采购项目实施，包括招标文件编制、供应商征集、开评标组织、合同洽谈等，建立“党员责任岗”负责关键环节管控；

管理采购信息系统，实现需求申报、流程审批、数据统计等信息化管理，对接医院智慧党建APP实现廉政风险预警；

建立供应商信息库，开展供应商资质审核、信用评价及动态管理，每半年更新供应商名录。

（三）监督考核小组（监督评估层）

组长：纪检监察室主任

成员：党办纪检专员、审计科专员、财务科内控专员、职工代表（含党员代表）

职责：

建立“党建指标+业务指标”双维度考核体系，将采购规范度、廉政合规性与支部评先、党员先锋指数挂钩；

对采购全流程进行监督，重点核查需求合理性、招标公正性、评标规范性及合同履行情况，每季度开展专项督查；

受理采购领域投诉举报，查处违规违纪行为，建立“一案一整改”机制，形成廉政风险防控案例库；

开展采购项目绩效评估，分析中医临床路径资源采购的及时性、质量达标率及成本控制效果，提出改进建议。

（四）科室需求小组（需求发起层）

组长：各科室主任、支部书记（“双带头人”负责）

成员：科室骨干医师（优先党员）、护士长、设备管理员

职责：

结合工作实际及中医临床路径需求，提出采购申请，明确采购物品的规格、参数、数量及质量标准；

推荐符合需求的供应商备选名单，参与技术参数论证及样品验收；

配合采购部门开展市场调研，参与重大采购项目的评标过程（技术评审）；

负责采购物品的验收、使用反馈及维护管理，党员骨干牵头跟踪重点采购项目履约情况。

三、采购分类与方式

（一）采购分类及标准

货物类采购：

医疗设备类：分为大型设备（单价≥xx万元）、中型设备（单价xx万-xx万元）、小型设备（单价＜xx万元）；

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