2025年度秋冬季秸秆禁烧管控工作培训部署会议上的讲话范文.docxVIP

2025年度秋冬季秸秆禁烧管控工作培训部署会议上的讲话范文

同志们：

今天我们召开2025年度秋冬季秸秆禁烧管控工作培训部署会，核心目的是深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚决打好大气污染防治攻坚战，以“零火点”目标为牵引，系统部署今秋明冬秸秆禁烧各项任务，切实将责任压实到一线、措施落实到田头、成效体现在空气质量改善上。下面，我结合当前形势、存在问题和年度任务，讲五个方面意见。

一、认清形势、直面问题，以“时时放心不下”的责任感绷紧禁烧之弦

今年以来，在各级各部门的共同努力下，我县春夏季秸秆禁烧工作取得阶段性成效，卫星遥感监测火点数量同比下降42%，PM2.5浓度较去年同期降低8.6%，但从近期调度情况看，秋冬季禁烧形势依然严峻复杂，必须清醒认识三个“不容忽视”：

一是上级要求更严，政治责任不容忽视。中央生态环保督察将秸秆禁烧纳入重点督办事项，省、市已明确将禁烧工作与大气污染防治考核、生态补偿资金分配直接挂钩，对出现火点的乡镇（街道）实行“一票否优”，对因禁烧不力导致空气质量严重超标的，严肃追究相关人员责任。近期，省委书记在调研时特别强调：“秸秆禁烧不是简单的农业问题，是政治任务、民生工程，必须守牢生态底线。”我们必须站在“国之大者”的高度，把禁烧工作作为检验干部执行力、落实力的试金石。

二是现实挑战更大，风险隐患不容忽视。从前期摸排看，今年我县秋粮种植面积达82.7万亩，其中玉米、水稻等秸秆量大作物占比75%，预计产生秸秆总量约45万吨，较去年增加3.2万吨。同时，部分区域存在“三多”问题：分散地块多，特别是山区、丘陵地带，农机下田难度大，秸秆离田成本高，农户图省事焚烧意愿强；留守老人多，据统计，禁烧重点村60岁以上务农人员占比超60%，对政策理解不深、环保意识薄弱；监管盲区多，夜间、阴雨天、节假日等时段巡查力量易松懈，林间空地、沟渠边等隐蔽区域易成为焚烧“死角”。

三是历史问题犹存，短板漏洞不容忽视。从去年秋冬季禁烧“回头看”情况看，仍有3类问题突出：责任落实“挂空挡”，个别乡镇存在“文件传文件、会议套会议”现象，村（社区）干部“包片不履职”“巡查走过场”，导致火点发现滞后；科技手段“用不好”，部分乡镇高空瞭望监控存在“盲点”，无人机巡检频次不足，智能识别系统预警准确率仅65%，未能真正发挥“电子哨兵”作用；综合利用“推不动”，秸秆还田机保有量不足，饲料化、能源化利用企业规模小、辐射弱，部分农户反映“秸秆没处送、送了不赚钱”，间接催生焚烧行为。

这些问题，必须在今年秋冬季禁烧中全面整改、彻底清零。

二、锚定目标、聚焦关键，以“事事落实到位”的硬举措筑牢禁烧防线

今年秋冬季禁烧工作的总体目标是：实现卫星遥感监测“零火点”、人工巡查“零遗漏”、群众举报“零隐瞒”，确保10月至次年2月全县PM2.5平均浓度控制在50μg/m3以下，优良天数比率不低于85%。围绕这一目标，重点抓好六项任务：

（一）织密责任体系，做到“压力传导无死角”

严格落实“党政同责、一岗双责”，构建“县-乡-村-组-户”五级责任链：

-县级层面：由县政府主要领导总牵头，分管领导靠前指挥，成立禁烧工作专班，统筹协调督查、农业、生态环境、公安等部门，实行“日调度、周通报、月考评”机制。

-乡镇（街道）层面：党政主要负责人是第一责任人，必须签订《禁烧目标责任书》，明确“辖区内每出现1个火点，扣减年度考核分2分；累计3个火点，主要领导向县委、县政府作检讨”的硬约束；包村领导、驻村干部每周至少3天深入一线督战，做到“村村见干部、块块有人管”。

-村（社区）层面：党支部书记是直接责任人，要将全村划分为若干网格（原则上每200亩为1个网格），每个网格明确1名网格员（由村“两委”成员、党员或村民代表担任），实行“定人、定时、定点、定责”巡查，确保“田块有人盯、火点有人报”。

-农户层面：推行“承诺书+告知书”双覆盖，由村（社区）干部逐户签订《禁烧承诺书》，发放《秸秆综合利用指南》，明确“焚烧秸秆罚款2000元起步，造成损失的依法追究刑事责任”的后果，真正让农户“不敢烧、不想烧”。

（二）强化科技赋能，实现“监测预警全天候”

坚持“人防+技防”结合，构建“空天地”一体化监控体系：

-升级智能监控平台。县财政投入800万元，在去年建设120个高空瞭望监控点的基础上，新增50个山区、林区监控点，实现重点区域100%覆盖；接入农业农村局无人机巡检数据、生态环境局空气质量微站数据，建立“火点坐标-烟雾浓度-气象条件”综合分析模型，将预警准确率提升至90%以上。

-推行“电子哨兵”巡查。为每个乡镇（街道）配备2架专业无人机，按照“重点时段每日2次、一般时段每日1次”的频次开展巡检，特别要