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2025年环保信息公开与公众环保责任意识研究报告

一、2025年环保信息公开与公众环保责任意识研究报告总论

随着全球环境问题日益严峻，生态文明建设已成为各国可持续发展的核心议题。我国将“生态文明建设”纳入“五位一体”总体布局，明确提出“绿水青山就是金山银山”的发展理念，环保信息公开与公众环保责任意识作为环境治理体系的重要组成部分，其重要性愈发凸显。2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋划的关键节点，系统研究环保信息公开的实施效果与公众环保责任意识的提升路径，对推动环境治理能力现代化、构建“政府-企业-公众”三元共治格局具有重要意义。

###一、研究背景

当前，我国环保工作正处于从“政府主导”向“多元共治”转型的关键时期。一方面，国家层面密集出台《环境保护法》《环境信息公开办法》《企业环境信息依法披露管理办法》等政策法规，强制要求政府部门、企业公开环境质量、污染排放、生态保护等关键信息，为公众参与环保提供数据支撑。据生态环境部统计，2023年全国地级及以上城市空气质量优良天数比率达86.5%，地表水优良水质断面比例达90.2%，环境信息公开的覆盖面和及时性显著提升。另一方面，随着公众生活水平提高，环保意识逐渐觉醒，2022年中国公众环保意识调查显示，85.3%的受访者表示“关注环境问题”，但仅32.7%的受访者“主动参与过环保监督活动”，反映出公众环保责任意识与参与行为之间存在明显鸿沟。

2025年作为“十四五”规划目标的实现年，环保信息公开需进一步从“有没有”向“好不好”转变，公众环保责任意识需从“知不知道”向“做不做”深化。在此背景下，研究环保信息公开的实际效能、公众环保责任意识的现状特征及其互动关系，有助于破解“信息公开不充分、公众参与不积极”的治理难题，为“十五五”期间环境政策优化提供科学依据。

###二、研究意义

####（一）理论意义

本研究融合环境治理理论、透明治理理论与行为心理学理论，构建“信息公开-意识提升-行为转化”的分析框架，丰富环境治理中“公众参与”的理论内涵。通过实证分析环保信息公开对公众责任意识的影响机制，揭示“信息获取-认知形成-行为决策”的内在逻辑，为环境社会学、公共管理学等领域提供新的研究视角。

####（二）实践意义

1.**服务政策制定**：评估现有环保信息公开政策的实施效果，识别“公开内容碎片化、获取渠道分散化、公众反馈机制缺失”等问题，为政府部门完善信息公开制度、提升信息可及性提供对策建议。

2.**推动企业履责**：通过分析企业环境信息披露的质量与公众监督的关联性，引导企业主动公开环保信息，强化社会监督压力，倒逼企业落实环保主体责任。

3.**促进公众参与**：探究公众环保责任意识的影响因素（如教育水平、媒体接触、社会信任等），设计差异化宣传教育策略，推动公众从“旁观者”向“行动者”转变。

####（三）社会意义

增强全社会环保共识，凝聚“保护环境人人有责”的集体行动力量。通过优化信息公开与提升公众意识，形成“政府引导、企业担当、公众参与”的环保合力，助力美丽中国建设目标的实现。

###三、研究目标

####（一）总体目标

系统分析2025年前我国环保信息公开的实施现状与公众环保责任意识的演化特征，揭示两者之间的内在关联机制，提出“信息公开精准化、公众参与常态化、责任意识内生化”的优化路径，为“十五五”期间环境治理体系改革提供理论支撑与实践指导。

####（二）具体目标

1.**现状评估**：厘清环保信息公开在政策法规、主体行为、渠道建设等方面的进展与不足；调研公众环保责任意识的认知水平、行为倾向及区域差异。

2.**问题识别**：剖析信息公开中“重形式轻实效、重宏观轻微观、重单向轻互动”等突出问题；揭示公众意识中“认知与行为脱节、参与动力不足、责任归属模糊”等关键障碍。

3.**关联验证**：构建环保信息公开质量评价指标体系，实证分析信息公开对公众环保信任度、参与意愿、行为选择的影响程度与路径。

4.**路径设计**：基于“制度-技术-文化”三维视角，提出优化信息公开机制、激发公众参与活力、强化责任意识培育的具体措施。

###四、研究内容

####（一）环保信息公开现状分析

1.**政策法规体系梳理**：回顾2015年新《环境保护法》实施以来，环保信息公开相关政策法规的演进历程，对比中央与地方在公开范围、标准、责任等方面的差异。

2.**公开主体行为研究**：聚焦政府部门（生态环境、发改、住建等）与重点行业企业（化工、能源、制造等），分析其信息公开的主动性、全面性与准确性，典型案例（如企业环境违法信息曝光、环境质量数据实时发布）剖析。

3.**公开渠道与公众反馈**：评估政府网站、政务新媒体、环境信息公开平台等渠道的覆盖面