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《建设项目工程总承包管理规范》

一、总则

建设项目工程总承包是将建设项目的设计、采购、施工等阶段进行综合承包的一种工程建设模式，旨在实现项目的高效管理和资源的优化配置，提高工程建设的质量、进度和效益。为规范建设项目工程总承包管理活动，确保工程建设的顺利进行，特制定本管理规范。

本规范适用于各类建设项目的工程总承包管理，包括但不限于工业建筑、民用建筑、基础设施等项目。工程总承包管理应遵循国家法律法规、相关标准规范和合同约定，坚持科学、公正、诚信的原则，确保工程质量、安全和环境保护目标的实现。

二、工程总承包项目管理组织

（一）项目管理组织架构

工程总承包企业应根据项目的规模、特点和复杂程度，建立合理的项目管理组织架构。一般应包括项目经理、设计管理部门、采购管理部门、施工管理部门、质量安全管理部门、财务管理部门等。各部门应明确职责分工，相互协作，形成高效的管理团队。

项目经理是项目管理的核心人物，全面负责项目的实施和管理。项目经理应具备丰富的工程管理经验、良好的沟通协调能力和较强的决策能力，能够有效地组织和领导项目团队完成项目目标。

（二）项目管理团队组建

工程总承包企业应根据项目需求，选拔具有相应专业知识和技能的人员组建项目管理团队。团队成员应具备良好的职业道德和敬业精神，熟悉工程建设的相关法律法规和标准规范。

在项目管理团队组建过程中，应注重人员的专业搭配和能力互补，确保团队能够胜任项目管理的各项工作。同时，应加强对团队成员的培训和教育，提高其业务水平和综合素质。

三、工程总承包项目策划

（一）项目策划的内容

项目策划是工程总承包项目管理的重要环节，应在项目启动阶段进行。项目策划的内容包括项目概况、项目目标、项目实施计划、项目风险管理计划、项目沟通管理计划等。

项目概况应包括项目名称、建设地点、建设规模、项目性质等基本信息。项目目标应明确项目的质量、进度、安全、成本等方面的具体要求。项目实施计划应包括设计、采购、施工等阶段的具体安排和时间节点。项目风险管理计划应识别项目可能面临的风险，并制定相应的应对措施。项目沟通管理计划应明确项目各参与方之间的沟通方式、沟通频率和沟通内容。

（二）项目策划的编制与审批

项目策划应由项目经理组织项目管理团队编制，并报工程总承包企业审批。在编制项目策划过程中，应充分征求各部门和相关人员的意见和建议，确保策划的科学性和可行性。

项目策划经审批通过后，应作为项目实施的指导性文件，项目管理团队应严格按照策划要求组织实施。如项目实施过程中需要对策划进行调整，应按照规定的程序进行审批。

四、工程总承包项目设计管理

（一）设计管理的目标与原则

设计管理的目标是确保设计文件满足项目的功能要求、质量标准和进度要求，为项目的顺利实施提供技术支持。设计管理应遵循以下原则：

1.以项目目标为导向，确保设计方案符合项目的整体要求。

2.注重设计的经济性和合理性，优化设计方案，降低项目成本。

3.加强与采购、施工等部门的沟通协调，确保设计与采购、施工的衔接顺畅。

4.严格执行国家和地方的相关标准规范，确保设计文件的合法性和合规性。

（二）设计过程管理

1.设计委托与合同管理

工程总承包企业应根据项目需求，选择具有相应资质和经验的设计单位进行设计委托。在签订设计合同前，应明确设计范围、设计要求、设计进度、设计费用等条款，确保双方的权利和义务得到明确界定。

在设计合同执行过程中，应加强对设计单位的监督管理，定期检查设计进度和质量，及时解决设计过程中出现的问题。

2.设计输入与评审

在设计开始前，工程总承包企业应向设计单位提供准确、完整的设计输入文件，包括项目需求、场地条件、技术标准等。设计单位应根据设计输入文件进行设计，并编制设计文件。

设计文件完成后，工程总承包企业应组织相关部门和专家对设计文件进行评审。评审内容包括设计方案的合理性、安全性、经济性等方面。对评审中提出的意见和建议，设计单位应及时进行修改和完善。

3.设计变更管理

在项目实施过程中，如因客观原因需要对设计进行变更，应严格按照规定的程序进行审批。设计变更应经过工程总承包企业、设计单位、建设单位等相关方的同意，并对变更的影响进行评估。

设计变更实施过程中，应加强对变更的跟踪和管理，确保变更的顺利实施。同时，应及时调整项目实施计划和成本预算，避免因设计变更导致项目进度延误和成本增加。

五、工程总承包项目采购管理

（一）采购管理的目标与原则

采购管理的目标是确保所采购的物资和设备符合项目的质量要求、进度要求和成本要求，为项目的顺利实施提供物资保障。采购管理应遵循以下原则：

1.公开、公平、公正的原则，选择优质的供应商和产品。

2.性价比优先的原则，在保证质量的前提下，降低采购成本。

3.全过程管理的原则，对采购的各个环节进行