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深圳市地方标准

《安全生产培训质量管理规范》（送审稿）

编制说明

标准编制组

2023年09

目录

一、项目背景1

二、工作简况2

（一）任务来源2

（二）主要起草过程2

三、标准编制原则和技术依据4

（一）标准编制原则4

（二）编制依据5

三（）国内外对标情况5

四、本标准主要内容说明6

（一）主要条款6

（二）点特色8

五、是否涉及专利等知识产权问题8

六、重大意见分歧的处理依据和结果9

七、实施标准的措施建议9

八、其他需要说明的事项9

深圳市地方标准

《安全生产培训质量管理规范》（送审稿）

编制说明

一、项目背景

一（）落实国家政策要求，安全生产培训机构实施自律

管理。2018年以来，为贯彻落实国务院“放管服”改革和广《

东省安全生产监督管理局印发关于进一步加强安全培训考

核工作指导意见的通知》（粤安监［2017）181号），原深

圳市安全生产监督管理局依据《安全培训机构基本条件》

（AQ/T80H-2016）行业标准，对安全生产培训机构实行备

案制登记管理。2021年，深圳市应急管理局修订印发《深圳

市应急管理局关于开展安全培训机构登记及信息公开工作

的通知》深（应急规（2021）3号），要求深圳市安全生产

培训机构如实登记场所条件、师资力量、培训项目和教学管

理等信息，培训过程实行自律管理。

二（）应急管理部安全生产培训“走过场”专项整治对

安全培训机构提出更高更严要求。2021年度，应急管理部组

织开展安全生产培训“走过场”专项整治，对安全生产培训

机构进行全覆盖执法检查，严厉查处违法违规行为。我市在

组织开展安全生产培训“走过场”专项整治执法检查中，发

现部分安全生产培训机构存在不符合基本条件、不按照培训

大纲规定组织教学培训、擅自改变教学内容、压缩培训学时

1

等问题。安全生产培训“走过场”专项整治中，我市对安全

生产培训机构共计立案处罚8宗，行政罚款5万元，先后有

40多家安全生产培训机构退出市场。

三（）深圳市安全生产培训机构现状及存在问题迫切需

要通过规范标准进一步匡正引导。经调研统计，截至2023

年8月，全市在应急管理部门登记报告的安全生产培训机构

共有106家，基本满足我市安全生产资格考试培训需求，但

因准入门槛低，多数机构实力较弱，运营管理不够规范，培

训质量参差不齐，市场退出机制缺乏，信用评价制度缺失，

管理服务仍有较大提升空间。

综合以上因素，迫切需要加强安全生产培训质量管理相

关地方标准规范的制定，规范安全生产培训质量管理，使得

安全生产培训机构在招生及开展培训活动过程中有规可依，

引导我市安全生产培训机构市场的良性健康发展，从而提升

我市从业人员的安全生产知识和技能。

二、工作简况

一（任务来源

根据深圳市市场监督管理局2023年5月8日发布的《深

圳市市场监督管理局关于下达2023年深圳市地方标准计划

项目任务的通知》，《安全生产培训质量管理规范》由深圳

市应急管理局提出并归口，深圳市应急管理局为本标准牵头

编制单位，深圳市金鼎安全技术有限公司、深圳市龙岗区职

业安全培训中心等单位参与起草工作。

二（主要起草过程

2

1.准备及立项阶段。2022年n